云南发展和改革委员会有关清理规范行业

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1、云南省发展和改革委员会关于清理规范行业协会、中介组织服务收费的通知省直各有关委、办、厅、局，各州、市发展和改革委员会：为贯彻落实全国纠风工作电视电话会议和省纪委八届四次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，按照省纪委、省政府纠风办对反腐倡廉和纠风工作的部署和要求，切实做好规范行业协会、中介组织服务收费行为的工作，使行业协会、中介组织在社会经济活动中充分发挥服务、沟通、协调、公证和监督功能。经研究，决定开展清理规范行业协会(含学会，联合会等社会组织，下同)、中介组织服务收费的工作。现将有关问题通知如下：一、清理规范的总体要求和目标坚持以邓小平理论和“三个代表"为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照

2、“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，着力解决行业协会、中介组织服务收费行为不规范、损害企业和群众利益等问题，通过清理整顿，逐步解决行业协会和中介组织服务收费行为不规范，使会员满意度和社会公信力进一步增强，推进服务性政府建设，促进行业协会、中介组织健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。二、清理规范的政策界定(一)行业协会入会必须遵循自愿的原则，不得强行要求参加协会并收取会费；行业协会依据法律、行政法规，履行或代行政府职能收取的费用属行政事业性收费，应执行行政事业性收费管理规定；行业协会收取经营服务性收费应依照财政部、国家计委《关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(财规[

3、2000]47号)的有关规定执行。(二)按照国家计委等部门《关于印发<中介服务收费管理办法>的通知》(计价格[1999]2255号)规定，中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。对检验、鉴定、公证、仲裁等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价，对评估、代理、认证、招标服务等市场竞争不充分和服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费实行政府指导价，对具备市场充分竞争条件的其他中介服务收费实行市场调节价。(三)行业协会和中介组织应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。(四)行业协会和中

4、介组织的服务收费必须实行明码标价制度或公示制度。三、清理规范的范围和原则(一)清理规范的范围。在民政部门登记的行业协会；在工商等部门注册或需由行业主管部门确定资质后方可向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等与企业和群众利益密切相关的市场中介组织。(二)清理规范的原则。坚持谁主管谁负责，充分发挥业务主管单位和职能部门的监管作用；坚持突出重点、分类指导，标本兼治、纠建并举，坚持边清理、边整改、边规范，务求清理规范工作见实效。一是坚决纠正行业协会违法违规强制入会、摊派会费的行为。二是坚决纠正行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发(2007]167号)规定，

5、依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的行为。凡应作为行政事业性收费管理及应纳入政府定价或指导价管理的经营服务性收费，未按规定程序和权限批准的一律取消或停止收费。三是坚决纠正行业协会和中介组织在举办资格考试、考前培训，依法或接受委托、授权实施认证、检验、鉴定、评估、代理等活动中，不执行国家和我省收费政策规定的行为；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的行为。四是坚决纠正行政机关擅自将行政审批过程中的具体审查事务交由协会负责，并向申请人收

6、取审查、审核等费用的行为。五是坚决纠正行业协会和中介组织只收费不服务或强制服务并收费的行为。六是坚决纠正行业协会和中介组织提供服务不明码标价或未经公示即收取费用，以及对委托人进行价格欺诈的行为。七是坚决纠正其他违法违规的收费行为。四、清理规范工作安排第一阶段，自查整改(2OO9年9月2O日前完成)。省直各有关部门要组织对由本部门实施管理的行业协会和中介组织服务收费行为进行全面系统的清理整顿，并对本系统的清理整顿工作进行指导。通过清理找准问题，为规范管理奠定基础。各级价格主管部门要负责组织对本地区行业协会和中介服务收费行为进行全面清理，在全面清理的同时，结合本地区实际，选择2至3个重点行业进行

7、重点清理规范，要根据有关收费政策，对本地区行业协会和中介组织的收费行为进行认定。在清理过程中对违反收费政策规定的各种行为要立即纠正进行整改或依法查处。第二阶段，规范管理(2009年1O月2O日前完成)。1、建章建制。在推进清理整改的同时，各有关部门要在各自职权范围内，加快组织制订行业协会和市场中介组织方面的政策制度和法规，推动行业协会和市场中介组织规范发展。2、规范收费行为。对于收费依据充分应该报批而未报批的