附行政处罚罚款裁量幅度表

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1、附：行政处罚罚款裁量幅度表一、常见环境保护违法行为罚款幅度的裁定（一）未批先建的罚款幅度裁定表1、未批先建的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响的程度应当执行环评文件的等级30%应当编制“环评报告书”的30%应当编制“环评报告表”的15%2建设项目持续时间30%已建成30%已建设6个月及以上（含6个月）20%6个月以下10%3整改情况是否及时停止建设20%拒不停止建设20%停止建设10%4配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%5社会影响程度建设期是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；

2、电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本表适用于《中华人民共和国环境影响评价法》对“未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的”的处罚。2、本表裁量的计算方法为：罚款金额＝建设项目总投资额×1-5%（由总百分值确定，），但罚款金额不能低于建设项目总投资额的1%。总百分值罚款金额百分值≤20%建设项目总投资额×1%20%＜百分值≤40%建设项目总投资额×2%40%＜百分值≤60%建设项目总投资额×3%60%＜百分值≤80%建设项目总投资

3、额×4%80%＜百分值≤100%建设项目总投资额×5%26（二）违反“三同时”制度的罚款幅度裁定表2-1、配套环保设施未建成，投入生产使用的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度应当执行环评文件的等级20%应当编制“环评报告书”的20%应当编制“环评报告表”的15%应当填写“环评登记表”的5%2污染物的性质20%有毒污染物20%一类污染物10%其他污染物5%3违法持续时间20%1年以上（含1年）20%6个月~1年（含6各个月）10%6个月以下5%4环保设施的配备情况10%未配备环保设施10%配备少量环保设施5%5整改情况是否积极采取整改措施10%未采取

4、整改措施10%主动采取整改措施5%停产且采取整改措施0%6配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%7对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：本表适用于《建设项目环境保护管理条例》对“配套建设的环境保护设施未建成，主体工程正式投入生产或者使用”的违法行为的处罚。表2-2：未批先投的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度应当执行环评文件的等级25%应当编制“环评

5、报告书”的25%应当编制“环评报告表”的15%26应当填写“环评登记表”的5%2排放污染物的性质15%有毒污染物15%其他污染物5%3违法持续时间30%6个月以上（含6个月）30%3个月~6个月（含3个月）20%3个月以下10%4整改情况是否停产或者停止使用10%未停止生产或使用10%采取停产、停止使用等整改措施0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注

6、：本表适用于《建设项目环境保护管理条例》对“配套建设的环境保护设施未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用”的违法行为的处罚。（三）环评文件未备案的罚款幅度裁定表3：环评文件未备案的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度违法持续时间40%6个月以上（含6个月）40%3个月~6个月（含3个月）20%3个月以下10%2整改情况是否停止建设并办理备案手续20%未停止建设，且未办理备案手续20%未停止建设，已申请办理备案手续10%停止建设，并申请办理备案手续0%3配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%264对社会影响

7、程度是否对周边居民、单位等造成不良影响30%重大信访，纳入督办、查办件30%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）20%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10%无0%注：本表适用于《上海市环境保护条例》对“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表”的违法行为的处罚。（四）超总量排放污染物的罚款幅度裁定表4：超总量排放污染物的罚款幅度裁定序号裁量要