吉林省人民政府关于加强和改进消防工作实施意见

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1、吉林省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见吉政发〔２０１２〕４３号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：　　为进一步加强和改进消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，推动全省消防事业全面、协调、可持续发展，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔２０１１〕４６号），结合我省实际，提出如下实施意见：　一、指导思想、基本原则和工作目标　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》等法律法规，坚持“政府

2、统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强和创新社会消防管理，有效预防和减少火灾事故，为经济发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。　　（二）基本原则。坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；坚持综合治理，着力夯实城乡消防工作基础；坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；坚持科技支撑，不断提升火灾防控能力和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。—11—　　（三）工作目标。到２０１５年，全省“十二五”消防发展规划全面落实；消防安全网格化管理基本实现，社会化消防工作格局基本建立；公共消防

3、设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系基本形成；公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升；较大火灾事故得到有效预防，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，社会消防安全环境持续明显改善。二、加强社会消防安全管理创新　　（四）实施消防安全网格化管理。将消防安全网格化管理工作纳入社会管理综合治理范畴。县（市、区）政府、乡镇（街道）、行政村（社区）分别在本级社会管理综合治理网格化管理体系中，成立由相关部门和人员组成的消防安全网格化管理组织机构，落实消防安全网格化管理工作任务和经费。市（州）、县（市、区）建立火灾隐

4、患举报投诉中心，乡镇（街道）设立火灾隐患举报投诉站，行政村（社区）设立火灾隐患举报投诉点，受理群众举报投诉的火灾隐患和消防违法行为，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。　　（五）推行消防安全“户籍化”管理。加强对重点单位消防安全管理指导服务，建立重点单位消防安全“户籍化”管理档案，推行重点单位消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案”—11—制度，实现消防安全分类预警监管。２０１２年、２０１３年和２０１４年，火灾高危单位、消防安全重点单位和一般单位落实消防安全“户籍化”管理。凡新建、改建、扩建的建筑工程投入使用的

5、，一律实行消防安全“户籍化”管理。　　（六）严格火灾高危单位监管。按照国家和我省有关规定，明确火灾高危单位界定范围、消防安全标准和监管措施，对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位实施更加严格的消防安全监管。火灾高危单位按照有关标准配备急救和防护用品，落实更加严格的人防、物防、技防措施；按照有关规定投保火灾公众责任保险，定期由具有资质的机构进行消防安全评估，评估结果作为评定单位信用等级的依据向社会公开。　　（七）加强消防技术服务机构管理。严格消防技术服务机构资质、资格审批，支持并规范发展消防设施检

6、测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构。加强对消防技术服务机构的监督，严肃查处消防技术服务机构及从业人员弄虚作假等违法违规行为。违法行为情节严重的消防技术服务机构，由颁发或认证资质的单位依法降低或取消其相关资质、资格。加强消防技术服务机构的行业管理和人员培训，加强消防行业特有工种职业技能鉴定工作，推进社会消防从业人员职业化。—11—　　（八）强化消防科学技术支撑。建立消防科研经费保障机制，鼓励研发推广消防新技术新产品，支持针对高层、地下公共建筑、危险化学品、山岳救援等以抢救人员生命为主的理论研究和技术研发。加强消防信息化建

7、设，强化信息化手段在火灾扑救、应急抢险救援、消防产品监督管理、消防安全重点单位监管等领域的应用。２０１４年，基本建成满足日常消防监督管理工作需要的消防执法视频监督管理系统。三、夯实城乡火灾防控基础　　（九）加强公共消防设施建设。城乡规划应合理布设生产、储存易燃易爆危险品的单位和场所，确保城乡消防安全布局符合要求。消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施应与城乡基础设施同步建设。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。加强公共消防设施维护保养，任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消防设施，不得挪用、挤占公共消

8、防设施建设用地。制定并实施防火间距不足村（屯）的改造计划，推广应用阻燃、耐火建筑材料和安全燃料。农村公共消防设施和装备建设应纳入新农村建设规划，与农村公共设施同步建设。农村道路必