解读国务院关于加强和改进消防工作的意见

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方《国务院关于加强和改进消防工作的意见》解读作者：公安部来源：本站搜集发布时间：2012年03月06日点击数：42【字体：小大】【收藏】【打印文章】接收回传　　在《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(以下简称《意见》)颁发实施之际，公安部负责人就学习贯彻《意见》精神的有关问题进行了解读。《意见》出台的背景和意义　　“十一五”以来，我国消防工作取得了明显进步。消防安全责任制进一步落实，公共消防设施建设进一步加强，城乡

2、消防力量体系进一步完善，特别是通过深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程、持续排查整治火灾隐患、全面加强应急救援工作，有效提升了全社会火灾防控水平，保持了全国火灾形势总体平稳。但是，随着我国社会经济快速发展，消防工作面临的新情况、新问题日益增多，火灾风险和防控难度不断加大，公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应，消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出，我国消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计，2006年至2010年，全国共发生火灾7

3、9.3万起，死亡7202人，受伤4501人，直接财产损失72亿元，其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾23起，造成353人死亡。　　为预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，2011年5月以来，公安部在深入调研、广泛征求意见和反复修改的基础上，起草了《意见》。在“十二五”开局之年，国务院出台《意见》，有利于全面落实消防安全责任制，推动消防工作与经济社会协调发展;有利于加强和创新消防安全管理，完善社会化消防工作格局;有利于夯实消防工作基础，提高城乡消防安全水平;有利于增强全民消防安全意识，有效保障人民群众生命财产安全。当

4、前消防工作的薄弱环节----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　近年来，我国消防事业虽然取得了历史性进步，但消防安全基础建设滞后的问题仍很突出，主要表现在以下几方面。　　一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实;一些单位存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不落实，消防设施和器材维护保养不

5、善，火灾隐患整治不力。　　二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位，消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前，全国地级以上城市消防站“欠账”30%，市政消火栓“欠账”26.5%，农村公共消防设施奇缺，难以适应灭火救援需要。　　三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县(市、区、旗)未设公安消防监督机构，292个县(市、区、旗)没有消防专业力量，已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准;乡镇一级没有消防机构，失控漏管的现象十分普遍。　　四是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和

6、消防安全意识不强，尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电(气)焊工未经培训上岗，消防安全素质较低，有的甚至违法、冒险作业，导致火灾频发。据统计，近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。　　五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现，火灾隐患明显增多，整治后反弹的问题仍很突出，致使火灾发生几率和防控难度相应增大。《意见》的基本精神--

7、--------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　《意见》明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，是指导消防工作发展的纲领性文件。其基本精神概括起来，就是“五大原则”和“一个目标”。　　五大原则　　一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局;二是坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制;三是坚持综合治理，着力夯实城乡消防安

8、全基础;四是坚持科技引领，大力提升防火和灭火应急救援能力;五是坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。　　一个目标　　到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防