关于转发《关于对第一批先进性教育活动学习动员阶段工作

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1、国家质量监督检验检疫总局文件国质检质〔2010〕89号关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局），各直属挂靠单位：为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，根据总局今年在全系统开展“质量提升”活动的决定，制定本意见。一、指导思想深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，坚持并不断完善“质量和安全年”—9—活动的成功经验和

2、做法，推动大质量工作机制和大质检文化建设，加大改革创新力度，着力解决履行质检职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，全面提升质检工作水平，夯实质量基础，确保安全底线，为加快我国经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益做出新贡献。二、工作目标通过开展“质量提升”活动，努力提升服务发展的水平，增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管的水平，防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生；努力提升基础保障和基层建设的水平，提高全系统履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，进一步促进各级政府加强对质量工作的领导

3、，进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度，进一步促进全社会增强质量意识，努力把我国产品质量提高到新水平。三、主要内容（一）提升服务发展的水平。深入开展质量振兴活动。大力推进质量兴省、兴市活动，加强工作指导，丰富活动内容，探索绩效考核办法，推动各级地方政府进一步加强对质量工作的领导。进一步加强与相关部门的沟通、合作，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。动员广大企业开展“质量提升”活动，实施“质量对比提升工程”，制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。推动建立政府质量奖励制度。推动各级政府制订和完善质量奖励政策，建立质

4、量奖励制度，对在质量振兴工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。立足扶优扶强，加大出口免验工作力度，加强原产地标记和地理标志产品保护工作。—9—积极实施名牌发展战略。积极会同有关部门，紧密围绕国家产业政策，加强引导和扶持，增强企业自主品牌创建意识，推动企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强国际竞争力的名牌产品。从市场占有率、消费者满意度、企业诚信度、产品质量水平等方面入手，加快建立以消费者满意和市场认可为基础的名牌产生机制。加强产品质量示范区建设。大力推进优质产品生产示范区，农业标准化示范区，原产地标记、地理标志保护示范区和

5、出口食品农产品质量安全示范区建设，发挥典型示范作用，提高区域质量安全水平。围绕各地支柱产业、重点产品发展规划，推动地方建成一批优势产品生产基地，打造地域性优势产业和优质产品。加快质量诚信体系建设。大力推进质量诚信体系建设，加快整合质量信用信息资源，建立信用评价和信息发布制度。按照社会信用体系建设的统一部署，推进以组织机构代码为基础的实名制信息共享平台体系建设。对企业实施以质量信用、产品质量风险分级为基础的分类管理，积极探索生产许可证管理、特种设备安全监察、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的联动机制，实施违法违规企业“黑名单”制

6、度，严厉惩处质量失信行为。促进对外贸易便利化。—9—扩大出口企业绿色通道、直通放行范围。改革进口通关模式，简化企业申报程序，减少中间验放环节，提高验放效率。加快中国电子检验检疫主平台建设，开发推广检验检疫业务管理软件，通过加强信息化建设提高通关速度。围绕口岸通关便利化，加强与海关、港务、民航等部门的协调配合。积极与国外相关机构建立证书核查机制，防范伪造假冒证书行为，保障出口商品在国外顺利通关。加强技术性贸易措施工作。进一步完善质检对外合作磋商机制，加大对外磋商交涉力度，充分利用技术性贸易措施工作领导小组和全国技术性贸易措施部际联席

7、会议等工作机制，加强国外技术性贸易措施协调应对，通过广渠道、多方式的信息服务，帮助企业有效应对国外技术性贸易措施，服务国家对外贸易健康发展。（二）提升科学监管的水平。建立健全质量状况分析制度。组织开展企业质量管理状况调查，分析提出有针对性的措施，加强引导。定期召开质量状况分析会，发布质量状况分析报告。建立科学的质量评价指标体系，开展质量评价指标统计试点工作。促进地方政府健全质量安全考核机制，全面落实对质量安全负总责的要求。建立健全产品质量全过程监管体系。严格实施重点产品生产准入制度，加强证后监管。完善监督抽查制度，建立监督抽查全国

8、联动工作机制，依法查处不合格产品。以食品、农产品、危化产品、特种设备等重点工业产品为重点，建立健全以电子信息技术为手段的产品质量安全风险监控体系和产品质量追溯监管体系。健全缺陷产品召回制度。严格进出口商品检验监管，加大对非法检商品特别是与消费者健康