国家体育总局办公厅关于下发《2011年群众体育工作思路和要点》的通知

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1、国家体育总局办公厅关于下发《2011年群众体育工作思路和要点》的通知　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协，各直属单位：　　现将《2011年群众体育工作思路和要点》印发给你们，请结合本地区、本行业和本单位的实际，参照执行。　　附件：2011年群众体育工作思路和要点　　二o一一年二月一日　　附件：　　2011年群众体育工作思路和要点　　一、工作思路　　以科学发展为主题，以贯彻落实《全民健身条例》(以下简称《条例》)、《全民健身计划》(以下简称《计划》)为主线，在全面总结《全民健身计划纲要》实施15年经验

2、的基础上，科学制定好《全民健身实施计划》，高起点谋划好新周期的群众体育工作;以构建公共体育服务体系为核心，以推动政府履行全民健身公共服务职责为着力点，创新思维、更新理念、拓宽思路、转变工作方式，进一步理清科学发展思路，把握重点，突破难点，切实把贯彻《条例》落到实处，为“十二五”群众体育发展开好局、起好步，奠定好基础。　　二、在转变群众体育发展方式上力求有新变化　　(一)在谋全局、抓大事上下功夫。“十二五”时期是推动体育强国建设，群众体育大有作为的重要战略机遇期。“加强体育公共服务体系建设，改革创新体制机制，大力开展全民健身运动，促进竞技体育与群众体育共同发展”，既是发展机遇更是艰巨任

3、务和挑战。要围绕构建公共体育服务体系这个核心，从全局上研究和思考制约群众体育发展的深层次问题、深化战略性、系统性、前瞻性思考，集中精力抓大事、攻难事、办实事。在着力推动政府履行全民健身公共服务职责，动员社会力量参与全民健身方面取得突破。　　(二)在学习研究、把握规律上下功夫。面对当前群众体育发展的新课题、新矛盾、新挑战，要创新思维，更新理念，拓宽思路。坚持以人为本，把保障广大群众健身权益、不断满足广大群众日益增长的健身需求作为工作的出发点和着力点，转变工作作风，大兴调查研究之风，努力建设一支高素质的群体干部队伍。集中专家、学者和科研院所的科研力量，围绕构建全民健身公共服务体系、创新群

4、众体育体制和机制、建立科学有效的群众体育评价体系、丰富全民健身科学化、生活化手段等群众体育重大理论和实践问题，展开深入研究。认真总结实践经验，深入探索发展规律，科学谋划工作，选准突破口和着力点，使发展思路更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动群众体育工作科学发展。　　(三)在创新机制、谋划发展上下功夫。推动群众体育实现跨越式发展必须打破传统思维，转变固化做法，必须坚持解放思想，改革创新，进一步转变发展观念，创新发展模式。要重视运用法律、经济、行政等手段体现管理职能;着眼从法规、政策层面解决重点问题;运用科学评价和激励的杠杆作用创新工作机制;运用网络媒体和现代科技手段扩大影响，

5、营造全民健身氛围;运用市场方式策划组织全民健身活动，提高活动社会效益。要树立大群体观，充分发挥各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会和人群体育协会的作用，整合体育系统各种资源，调动社会各方力量共同推动群众体育大发展。　　(四)在真抓实干、增强执行力上下功夫。群众体育是体育强国建设的重要内容，是提高全民族身体素质和生活质量、实现人的全面发展的重要载体，是服务民生、构建公共体育服务体系的重要体现。推动群众体育发展必须要靠真抓实干、主动作为才能取得实效。《计划》对未来五年全民健身工作的指导思想、目标任务、工作措施、保障措施、组织实施等都做了系统部署，是“十二五”时期群众体育工作的重要依据

6、。2011年是《计划》实施的第一年，务必要开好局、起好步。要在学习好、宣传好《计划》，制定好本地区全民健身实施计划的同时，把贯彻落实《计划》当作今年的首要任务抓紧、抓实。着力在围绕《计划》总体目标和要求，分解任务，找准突破口，强化措施上做文章;在落实责任，加强考核，强化执行力上下功夫、出成效，确保《计划》提出的各项目标、任务和措施落到实处。　　三、在落实重点工作上力求有新突破　　(一)以建立科学有效的评价体系为抓手，推动贯彻落实《条例》和《计划》工作有新突破。继续加大对贯彻落实《条例》和《计划》的专题调研和检查督导;继续表彰奖励贯彻落实《条例》推动政府履行公共体育职能成效明显的体育部

7、门;颁布《全国群众体育发展评价标准》;开展“创建全民健身示范城(区)”的试点工作，研制《全民健身示范城(区)创建标准》和《评定办法》;创新全民健身工作评价、奖励机制和办法，逐步改变发展群众体育的传统模式和方法，把调动社会力量发展全民健身事业、推动政府履行体育公共服务职能的工作落到实处。　　(二)以贯彻落实《公共文化体育设施条例》为重点，着力在推动基本公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用规划关键环节上有新突破。按照面向基层，保证基本，大力加强公共体育健