「厚生科学審議会化学物質制度改正検討部会化学物質審査

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1、「今後の化学物質対策の在り方について（案）」に対する御意見（概要）注）頂きました御意見は原則として到着順に原文を掲載しております。１【意見】最近、テレビでは中国の大気汚染の凄まじさが報道されているが、明らかにすべての人に有害であることを認識できる問題は規制・改善することに誰もが賛意を示すが、放射能や電磁波、化学物質など、目に見えない健康被害を与える要因に対しての防御は、難しい面もあろう。しかしながら、乳幼児の衣類に禁止されている化学合成界面活性剤入りの洗剤などは、常識として一般に知らしめなければならず、最近では、持続性のある香料入りのものまでが出始め、健康被害を受ける

2、人たちが出てきていると知った。健康被害が出る人の割合は、数パーセントかもしれないが、これから先はその増加が心配されている。ナノ粒子の危険性も海外では情報として流れ出していることを知って、より厳格な安全性の確保を願いたい。便利さの追求が、一部の人たちへの生活範囲のすべてに立ち入り禁止措置にならないよう配慮することが必要と考える。（個人１）２【該当箇所】５ページ目　５行目　～　６ページ　２９行目【意見】　少量新規化学物質確認制度及び低生産量新規化学物質確認制度の全国上限値を製造・輸入予定数量から環境排出量に変更することは、数量調整という複雑な制度を維持しながら環境保全策を

3、不透明にするものであり、適切には思えません。　むしろ、日本以外の諸国で一般的な、個社毎の製造・輸入量管理と適切な上限値の設定を目指すべきと考えます。（個人２）【理由】環境排出量に変更することは個社上限を拡大する可能性はあるが、排出係数を乗じた結果での数量調整を要する点では煩雑な制度を維持する欠点を有します。さらには、安全側に立った排出係数の設定・運用がうたわれているものの、最も安全側にたった排出係数は１、すなわち製造・輸入量が全て環境排出量になる場合であり、制度上の有効性は不明瞭です。　一方、米国TSCAでは10t以下/年に対して免除届出制度が存在し、EUREACHで

4、は1t/年に対して規制が存在しない。韓国化評法K-REACHでは、年間0.1トン未満の少量新規について一部の資料の提出免除（2020年1月1日から）、としています。　閾値については各国マチマチではあるが、それは環境排出の影響を考慮すべき国土面積が各国により異なることをみれば、ある程度妥当な差違に見えます。　もし、環境排出量自体が一般的に１を大きく下回る、ということが担保可能なのであれば、あるいは用途に応じて特定の環境排出係数を想定可能であるならば、その数値を鑑みた上で、数量調整を必要としない個社上限値を設定すべきではないでしょうか。　このように、制度の明確化こそが各事

5、業者の事業機会に対しての判断行動の迅速化を促し得るものと考えます。３【該当箇所】５ページ目　２行目　～　４行目「国による数量調整が増加した結果、事業者が当初予定していた数量を確保できない事により事業者のビジネス機会が消滅し、損失が発生してしまうおそれが高まっている。」【意見】該当箇所は、下記理由１、２に基づき、次の様に改めて頂く必要があると考えます。改訂案「国による数量調整が増加した結果、事業者（製造・輸入者）が当初予定していた数量を確保できない事により事業者、及びその下流の使用者のビジネス機会が消滅し、損失等が発生してしまう事例が確認されている。」（団体１）【理由１

6、】①２０１６年１１月２８日開催　第２回化審法見直し合同会合　参考資料１②２０１６年２月２日開催　化学物質審議会（平成27年度第１回）議事録１１頁～１２頁　〇境化学物質政策小委員会委員（堀米代理）発言より『もしお客様の要望以上に数量が減らされてしまったら、それは１トンが500キロになったという影響以上に、液晶の組成物としてはその10倍のビジネスがなくなります。さらには、こういったデバイスになったときは、我々、化学メーカーの出すビジネスの大体50倍から100倍の規模のビジネスになります。それが失われる。場合によっては、海外は化審法の制限がございませんので、例えば中国や韓国

7、に物が流れて、実例をいえば、我々は数年前、二百数十億のビジネスを失いました。それは数量が確認できなかったということによります。それは、例えば液晶のディスプレイまで含めていえば１兆3,000億ぐらいのビジネス、それが場合によっては日本から全て中国、韓国、そういったところに流れていってしまうという。化学物質というのは、川上産業でその付加価値が後から後からどんどんついていくという、ぜひそこのところをご理解いただいて、ここの上市前の事前確認のところをいかに安全にかつ確実にできるかどうか、ぜひそういった見直しをしていっていただければと思います。』【理由２】　低