新疆大学实验教学管理规定(附件)

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1、一、农民工为什么要进城？　　通过工业和服务业的增长来吸纳农村剩余劳动力，是农业劳动力提高收入的主要途径。这里，我要反驳那种认为农业劳动力的出路在于把农业搞好的观点。一个国家的现代化是不可能在农业劳动力占整个人口50%以上的情况下实现的。　　农民为什么要进城？基本的原因当然是提高收入。中国经济结构是典型的发展中的二元经济，即同时存在落后的农业部门和以工业、服务业为主的现代城市部门。农业部门生产最重要的生产要素——土地，其投入数量是很难改变的（拓荒或者填海对土地数量的增加影响并不大）。在土地给定的情况下，发展中国家的农业劳动力

2、必然是过剩的。而在城市经济中，特别是工业和服务业，决定经济增长的关键要素是资本而非土地，资本的增长是无限的。这就决定了通过工业和服务业的增长来吸纳农村剩余劳动力，是农业劳动力提高收入的主要途径。这里，我要反驳那种认为农业劳动力的出路在于把农业搞好的观点。一个国家的现代化是不可能在农业劳动力占整个人口50%以上的情况下实现的。　　农民进城能够提高收入的另一个原因还在于，工业和服务业发展中的规模经济。规模经济是指，在城市的发展过程中，人们收入的提高与城市规模有很大关系。根据新经济地理学（2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼的研

3、究领域）的总结，城市规模经济的来源主要有三：即分享（sharing）、匹配（matching）、学习（learning）。分享指，经济发展中的很多部门总是存在固定的投资，城市规模越大，初始的固定投资就越能被平摊。在城市里的交通基础设施和公共服务提供就有这样的性质。上海的地铁很发达，其重要原因就在于，现在上海的人口规模分摊了地铁的建设成本。当地铁达到城市市中心500米内必有地铁站的密度时，人的生活方式就会改变，服务业发展也更加便利。匹配既出现在生产部门，也出现在消费部门。从生产者的角度来讲，公司总部选择大城市，是因为它能找到

4、最专业的人才，当人多到一定程度的时候，劳动力供给就会体现出多样性和专业化。这就是为什么浙江的企业长大了，总部就会搬到上海来，哪怕地价和劳动力成本都会提高。从消费者来说，生活在大城市能够便利地享受多样化的服务，而在中小城市，生活就相对单调一些。第三个方面是学习。越是在服务业，特别是知识、技能密集型的行业，“干中学”的机制就越重要。市场规模大了，各种行当的需求就增加了，可以带来更多积累经验的机会。　　对农民工来讲，他们进城时首先考虑进大城市是人之常情，因为这里收入更高，机会更多。与此同时，当他们离开农村和农业，进入城市，对农业

5、部门也是有好处的。只有当大量农民转出的时候，剩余农民才可以在拥有更多人均资源——特别是土地——的情况下，逐步实现规模经营，从而提高收入。　　农民进城的第二个原因是为公共服务。大量的公共服务提供（包括医疗、教育等）是建立在地方财政基础上的，这就造成公共服务在城乡和地区之间有非常大的不均等。到大城市以后，农民工可以部分地分享这种服务。现在中国公共服务的享受有一部分是与户籍挂钩的，比如教育和医疗；但也有很多公共服务无法与户籍挂钩，比如说地铁、城市绿地、文化设施等。在大城市，公共服务的分享也可以提高生活质量。　　接下来，我想谈谈现

6、在很流行的两个观点。首先，很多人认为，中国经济的“刘易斯拐点”到来了。刘易斯拐点指的是，当大量农业剩余劳动力转移出来后，劳动供给会逐渐出现短缺，然后工资会明显上涨，从而导致整个经济的劳动力成本上升，同时会使产业结构从劳动密集型转向资本和技术密集型产业。他们注意到，中国从2004年出现农民工短缺，最近又有一波新的农民工短缺，同时农民工工资也在上涨，这些现象和刘易斯拐点的现象非常吻合。但其实我们很容易就可以列举一些不符合刘易斯拐点的事实：第一，中国经济的工业化水平超过90%，而城市化水平只达到47%左右；第二，在工业化和城市化

7、过程中，城乡收入差距是逐渐扩大的；第三，在城市内部，有户籍和没户籍的劳动力收入差距也在扩大；第四，在城市里，有城市户籍和没有城市户籍的人之间，即使他们受过同样的教育水平，他们获得的回报也是有差距的，并且差距还在扩大。事实上，中国今天的现实是，长期以来的城乡分割阻碍了劳动力的顺利转移，特别是当内地的基础设施建设产生大量劳动力需求，同时，中央实施了连续的惠农政策后，农民工的供给看上去短缺了，农民工的工资也上调了。这其实只是制度调整带来的结果。　　其次，很多人在说，农民工工资上涨以后，劳动密集型产业就快没竞争力了。是这样吗？最近

8、这一轮经济危机之后，又出现了“民工荒”，但主要是技工荒。今天中国的产业结构已经出现了重型化和资本密集化趋势，产业升级的路径和方向，已经领先于劳动力的技能水平了。产业越升级，对低技能劳动者的需求就越少，对于大量的低技能劳动者来说，工资如果不涨，公共服务也不改善，农民工当然不愿意出来了。另一方面，新农村建设