研究生学术研究及社会调研项目申报表一

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1、项目编号（存）项目序号（评）华东政法大学“研究生学术研究及社会调研项目”申请表项目名称申请人学号专业联系电话电子邮箱指导教师1．本项目实施实行指导教师与研究生双重责任制。2．项目应当在规定的时间内完成。3．经费使用按照市教委、校财务规定。4．接受研教院监督指导，项目执行完毕后提交书面报告。填表日期：年月日一、申请人基本信息项目负责人就学经历、实践经历、科研成果等情况主要参加者基本信息学号姓名专业手机号码邮箱备注二、项目基本信息1.项目目标、内容、意义一、项目目标：（一）项目背景十三五规划提出了坚持绿色发

2、展的新理念，以提高环境质量为核心，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。但近期媒体相继曝出多地黑臭河道陷治理困局的新闻，这些河流多位于城市棚户区，属于“城中村”改造的范围，引起了相关政府部门和各地居民的高度关注。11月2日，上海市闵行区与青浦区两区界河小涞港被曝出黑臭十年无人治理已陷治理困局，相继闵行区领导视察部分黑臭河道

3、整治工作，要求有关部门开展河道的综合治理。11月11日，广州一无名河被曝河水如墨水一样呈现出灰黑的颜色，一走进就会闻到扑鼻而来的恶臭，当地居民抱怨其像粪池一样臭。11月12日，又有山东无棣车王镇一河道被曝重度污染，恶臭嗤鼻，居民反应多年未解，群众表示很受伤。而11月14日，在浙江就连学生上学的学校在近日也被曝学校旁边成垃圾场，河道遭污染变色。而在全国各地的城中村到底有多少这样黑臭的中小河道流？城中村居民的身体健康、环境权如何得到有效的保障？这是政府与人民普遍关心的问题。2015年以来，除现有的《中华人民

4、共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》以外，伴随着《中华人民共和国环境保护法》的正式实施，国务院及其各部门均针对污水治理的相关问题制定了相应的规范性文件。4月份开始国务院印发了《水污染防治行动计划》、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，财政部、环境保护部印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》以及其他关于城中村改造、污水治理引入PPP模式的文件。上海市政府及其部门也发布了《关于本市开展“城中

5、村”地块改造的实施意见》。这些法律、规范性文件为在城中村改造中对中小河流污染治理引入PPP模式找到了法律依据。同时国内外现有的利用PPP模式治理河流污染的案例给了我们实践层面上的经验。（二）项目目标基于这样的项目背景，我们经济法学院的四位同学组建了针对上海市闵行区污染河道治理的调研小组展开了城中村改造中对中小河流污染治理引入PPP模式相关法律问题的调查研究，希望依托指导老师的研究资源，通过我们的小组讨论，查阅相关的文献资料、政府网站和法律法规，开展相关座谈会及讲座，到我市闵行区相关污染河道进行实地的考察

6、研究，获得以下的目标：1、主要以水污染防治法、环境保护法、预算法以及政府采购法为出发点，并对现有的关于在水污染防治领域推进政府与社会资本合作、棚户区和城中村改造中引入PPP模式以及PPP模式中关于采购和预算相关的政府规范性文件和政府政策动向进行系统的研究学习，从而理清在城中村改造中对中小河流污染治理引入PPP模式中涉及的相关法律关系主体的权力、权利和义务关系，并提出相应的立法完善建议，加快政府职能的转变。2、通过对美国、韩国以及世界其他国家将PPP模式应用于河流污染治理的案例以及国内部分省市在城中村改造

7、中对中小河流污染治理引入PPP模式案例的比较研究，为全国各城市在城中村改造中引入PPP模式进行河道污染治理提供借鉴。3、在对上海市闵行区黑臭河道治理情况进行实地考察后，对其引入PPP模式进行城中村污水治理项目提出可行性的建议，并对制定针对全国其他省区进行城中村改造如何推进政府与社会资本结合进行水污染防治的配套的法律法规提出建议，从而实现绿色发展，保障人民的环境权。二、项目内容：（一）项目的研究思路本项目以上海市闵行区部分污染河道的整治为切入点，实地调查并分析闵行区部分黑臭河道陷治理困局的原因，相关政府部

8、门的职责权限，目前采取的主要的综合整治方案，并系统的学习现有的水污染防治法、环境保护法、预算法、政府采购法等法律和关于在水污染防治领域推进政府与社会资本合作、棚户区和城中村改造中引入PPP模式以及PPP模式中关于采购和预算相关的政府规范性文件和政府政策动向，从而理清在城中村改造中对中小河流污染治理引入PPP模式涉及的相关法律关系主体的权力、权利和义务关系。进一步调研在上海市闵行区“城中村”改造中对中小河流污水治理引入PPP模式的可实践性，包