行业协会：一个新制度经济学视角的解释

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1、行业协会：一个新制度经济学视角的解释蔡炳权[内容摘要]：行业协会作为第三方市场治理机制，其产生和存在是对交易成本的节约。行业协会具有信息传递和协调行动两种最基本的功能，信息的扩散实际上构成了对交易域扩展的一个替代；协调功能能减少协调成本，并构成对政府部分职能的一个替代。行业协会具有自己产生和存在的合理边界，企业根据成本—收益分析选择是否加入行业，行业协会的存在边界在于只有当会员企业消费俱乐部产品和私人产品所得的收益大于等于其为消费这两种产品而支付的成本，他才会选择加入行业协会。它的产品提供结构与其规模密切相关，中小规模

2、的行业协会在提供俱乐部产品和私人产品有优势，大规模的行业协会在提供公共产品有优势。并结合我国行业协会发展现状，对我国行业协会发展中存在的问题进行分析。[关键词]：行业协会交易域市场治理最优规模一、引言行业协会本文中的行业协会是指广义上的行业协会，包括狭义上的行业协会、商会和联盟等。是具有同一、相似或相近市场地位的部门的经济行为人组织起来的,以利于界定和促进本部门公共利益的集体性组织。在现代市场经济中，行业协会作为完善的市场体系的一个重要组成部分，在经济治理中发挥着重要的作用。据美国1985年版的《美国协会百科全书》记载

3、，全美有18000多个协会组织，属于工商领域方面的协会组织有3600多个。这些行业协会遍布全美各个地区、各个行业，他们中间既有区域性的规模较小的行业协会，也有全国性的规模较大的行业，如美国农业行业协会就是由具有共同利益的企业自发成立的和为本行业成员服务的全国性组织。这些行业协会（商会）在政治、经济、立法、外交等诸多方面产生了重要的影响。以美国商会这样一个全国性的行业协会组织为例，我国学者陈清泰（总结出美国商会五个方向上的活动：1.国际业务：同美国政府和世界各国商界、政府合作，从事调查和提出有关美国商业的重要问题，如贸易

4、、投资、税务、出口管制、多边贸易发展机构的资金筹措、技术转让、保护主义和国际竞争。在美国商会属下，还设有417个独立的双边贸易协会，由美国和外国商界的领导人组成，负责促进和发展美国和特定国家或地区之间的商务关系。2.立法活动：商会在立法方面的行动，主要是对公共政策、法律的制定和结果发生影响，商会代表经常在国会作证并进行院外游说，经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公共政策。美国商会还组织力量从事经济研究、教育，研讨重大经济政策的有关问题，向会员和其他组织提供政策性研究报告。3.政治活动：商会积极参与和协助民间企业的国

5、会议员候选人从事竞选，并协助当选议员提出涉及商界利益的重要问题。但顾及日后，常持一种中立性立场。4.司法活动：通过其下属的全国商会诉讼服务中心，商会在联邦法院和立法机构中，代表集体会员表达有关公众政策性的立场。5.为中小企业服务：美国商会设立了一个为小企业服务的中心。依据有关规范小企业的法律法规，中心的工作人员通过传播媒介，向国外政府的主管部门和公众，介绍小企业发展的状况，提供所需的有关资料。这个中心还同地方商会和美国商会派驻各地区的人员合作，就小企业关心的问题，如出口贸易、政治活动等，举行全国性的讨论会和座谈会。在德

6、国经济生活中，行业协会扮演着非常重要的角色。它们不仅是各行业利益的忠实代言人、游说者，也是政府制定经济政策时的合作伙伴。作为非官方的会员制组织，各协会因行业不同在规模大小上差别很大。德国最具影响力的行业协会有：工商大会、工业联邦联合会、手工业协会、批发和外贸联邦联合会等。这些行业联合会的下属会员又分成各类专业企业联合会。例如，德国工业联合会下属会员是由工业部门内的34个专业协会组成，涉及专业领域大到汽车、机械制造，小至糖果、奶制品加工等。德国行业协会数量众多，几乎每个行业都有协会。与其他国家行业协会的发展相比，国内对行

7、业协会的地位、功能等认识仍然是非常匮乏的，在许多人认为行业协会的存在是可有可无的。我国行业协会的发展我国还处于“初长期”。这不仅表现在我国行业协会总量偏少、分布不均，还表现在行业协会在我国目前所处转型期所特有的生成机制和行会组织内部治理机构。从总量上看，行业协会的现有数量还不及解放初期同业公会的数量(张文椿等,2004)。我国行业协会的分布也不均匀，工商业领域较多，农业、第三产业、新兴行业的行业协会明显不足。目前，带“中国”字头、在民政部登记的农产品行业协会共有48家。行业性协会覆盖面窄，资料表明，全国性行业协会中，非

8、国有企业会员不超过50％的占79％（张经，2002）。农产品行业协会行业覆盖面很窄，均在35％以下，其中半数协会拥有会员不足200个，行业覆盖面在10％以下。由于我国正处于一个特殊的转型时期，我国行业协会的生成机制，按照企业的需要和政府机构改革的需要，主要17有体制外和体制内两种：体制外的乃由民营企业自发形成，以期通过行业协会的自