汕头防御台风应急预案

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1、汕头市防御台风应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5现状2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.2工作职责2.3县(区)人民政府三防指挥部3预测、预警3.1信息监测和报告3.2预警3.3预警级别及发布4应急响应4.1应急响应级别与启动条件4.2应急响应行动4.3信息共享和处理4.4新闻报道4.5应急结束5后期处置24--5.1善后处理5.2社会救助5.3保险5.4调查和总结6保障措施6.1通信与信息保障6.2现场救助和工程抢险装备保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5医

2、疗卫生保障6.6治安保障6.7物资保障6.8经费保障6.9紧急避险场所7宣传培训和演习7.1公众宣传教育7.2培训7.3演习8附则8.1预案管理与更新8.2奖励与责任追究8.3预案解释部门8.4预案实施时间24--1总则1.1编制目的科学、高效、有序地开展防御台风灾害工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障社会经济全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》

3、、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《防御台风预案编制导则》以及《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《汕头市防汛抗旱应急预案》、《汕头市气象灾害应急预案》制定。1.3适用范围本预案适用于登陆或影响我市的热带气旋引发的风灾、洪涝灾害防御和抗灾救灾工作。由台风带来的风暴潮灾害的防御适应于《汕头市防御风暴潮、海啸应急预案》。1.4工作原则1.4.1在省防总和市委、市政府领导下,坚持以人为本、预防为主,坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则,以市、

4、县(区)人民政府为本行政区域防台风责任主体,实行各级行政首长负责制。1.4.2依靠科学技术,不断提高对台风灾害预报水平。1.4.324--遵循台风规律,以人为本,坚持防、避、抢、救相结合。在台风来临前,积极做好各项防范措施,突出一个“防”字,转移危险地段群众是重中之重的工作任务。在台风来临时,突出一个“避”字,避其锋芒,及时撤离人员、转移物资,减少损失,防止无谓的牺牲。在台风过后,突出“抢”和“救”,迅速组织抢险、救灾,减少灾害损失,尽快恢复生产和生活秩序。1.5现状汕头市位于广东省东部,濒临南海,海岸线长达289.

5、1公里,夏秋间常受台风袭击。据建国后统计,我市平均每年受台风影响3.3次,平均每年登陆0.8次,由于汕头港像口袋形状,水体易于堆积难于扩散,当受台风影响时往往造成比较大的风暴潮增水,使我市国民经济和人民生命财产蒙受巨大损失,因此,台风和风暴潮是我市主要自然灾害之一。如1969年7月28日,第6903号强台风在潮阳至惠来之间登陆,中心风力12级以上,瞬时风速达52.1m/s,从平原到山区,全面遭受狂风暴雨袭击。潮阳海门站暴潮水位达2.19米、汕头妈屿站3.1米(珠基),分别比平均最高高潮位高出1.82米和1.79米;沿

6、海堤围在暴潮巨浪冲击下,普遍受到严重破坏。地处汕头港区内的牛田洋军垦区海堤,也被冲开62个缺口,共长2600米,还有9000多米被拦腰削去2/3;海水涌入汕头市区水深2~3米24--;全市交通瘫痪,通讯断绝,财物损失无数,驻守牛田洋垦区锻炼的大学生因缺乏抗灾经验,面对狂风巨浪,赤手空拳,冒死守护堤围,近600人光荣牺牲。受灾最为严重的原澄海县,有202个村庄被淹,房屋倒塌18000多间,死亡504人。海堤、防潮堤是我市防御台风、风暴潮的重要基础,建国以来,我市沿海地区共筑有江海堤围907.8公里,可防御20~50年一

7、遇风暴潮,按国家《防洪标准》(GB50201-94)要求,汕头大围防潮标准应达到100年一遇防御能力,目前汕头大围防潮堤正在达标加固,因此台风、风暴潮灾害仍对我市构成巨大威胁。2组织指挥体系及职责2.1组织机构市本级设立汕头市人民政府防汛防旱防风指挥部(以下称市三防指挥部),在省防总和市委、市政府的领导下,统一指挥协调全市的防台风工作。县(区)人民政府设防汛防旱防风指挥部,负责本行政区域的防台风工作。镇(街道)设防汛防旱防风办公室,负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立指挥机构,负责本单位的防台风工作。2

8、.1.1市三防指挥部市三防指挥部由市人民政府分管副市长任指挥,汕头警备区、市委宣传部、市水务局、市海洋与渔业局、武警汕头市支队、市财政局、汕头海事局、市教育局、市卫生和计划生育局24--、市气象局、广东省水文局汕头水文分局、市发展和改革局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市公路局、市经济和信息化局、市农业局、市住房和城乡建设局、市商务局、

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