中国高等教育国际化十年回顾与现状分析

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1、中国高等教育国际化十年回顾与现状分析　　摘要：过去10年，伴随着经济全球化更加深入的发展，我国高等教育国际化领域也发生了深刻变化。盘点10年间我国高等教育国际化政策、来华留学生、出国留学生、教师国际化、跨国高等教育等发展情况，对了解我国高等教育国际化发展基本趋势，制定相关指导政策具有启发作用。　　关键词：中国；高等教育国际化；十年回顾；现状分析　　高等教育国际化是在院校与国家层面，把国际的、跨文化的全球的维度整合进高等教育的目的、功能或传递的过程[1]。20世纪80年代以来，受经济领域对外开放政

2、策的影响，我国高等教育国际化也进入了一个相对稳定的发展时期。过去10年中，伴随着经济全球化更加深入的发展，我国在世界经济和政治舞台开始扮演愈来愈重要的作用，高等教育国际化取得了前所未有的发展。可以预见，在经济全球化、政治多极化和教育改革深入发展的背景下，高等教育国际化在下一个10年也必定会发生同样甚至更大的发展。　　一、高等教育国际化政策11　　在总体规划方面，教育部出台的《2003-2007年教育振兴行动计划》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》等文件均提出了提高我国教

3、育国际化水平的总体意见和具体举措。在政策方面，2003年以来，我国政府出台了《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》《教育部贯彻落实海外高层次人才引进计划工作方案》等文件。　　总结起来，这些政策主要集中在4个领域。第一，针对学生和教师的出国留学政策（具体可以分为公派出国留学、自费出国留学、教师出国任

4、教三个二级政策领域）。第二，来华留学生政策（具体包括来华留学生招生、教育、学位、管理、奖学金政策）。第三，留学人员归国政策和引进海外人才政策。第四，中外合作办学政策。　　二、来华留学生　　（一）规模　　近10年来，我国来华留学生规模持续扩大，2004年为11.08万人，2013年达到35.65万人，比2004年增长221.75%，来华留学生成为我国高等教育事业的重要组成部分（见图1）。　　（二）来源地11　　由于地缘和文化因素，来华留学生的主要来源地为亚洲其他国家。2004年，有85112名来华

5、留学生来自亚洲其他国家，占总体的76.69%；2012年达到207555人，占总体的63.22%；2013年，比2012年增长8.09%。非洲和欧洲来华留学生人数增长较快，2004年，来华留学生人数分别为2186人和11524人，所占比例分别为1.97%和10.4%；2012年达到27052人和54453人，所占比例分别为8.24%和16.58%；2013年为33357人和61542人，分别比2012年增长23.31%和13.02%。美洲和大洋洲来华留学生数量保持稳定增长，2004年，所占比例分

6、别为9.65%和1.20%；2012年，这一比例分别为10.62%和1.34%（见图2）。　　2004年，排名前10位的来华留学生生源国依次为韩国、日本、美国、越南、印度尼西亚、泰国、俄罗斯、德国、法国和尼泊尔。2013年，这一排名前10位的分别为韩国、美国、泰国、日本、俄罗斯、印度尼西亚、越南、印度、哈萨克斯坦和巴基斯坦。2004-2013年，韩国一直是最大的来华留学生生源国，美国、泰国、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦和巴基斯坦的排名有所上升，排名下降的有日本、越南、印度尼西亚、德国、法国和尼泊尔（

7、见图3）。　　（三）省域分布　　2013年接收留学生人数排名前10位的省（直辖市、自治区）依次为北京、上海、天津、广东、浙江、江苏、辽宁、山东、湖北、福建，且人数均超过1万人。长期以来，北京、上海接收的留学生规模一直稳居全国前2位；近几年，两市的留学生占全国比例略有下降（2003年为55.75%，2006年为48.00%，2009年为42.51%，2012年为39.07%），但基本上维持在40%左右。天津地区来华留学生人数稳步增长，且总量长期保持在全国第3位（2012年被广东超越）。广东省来华留

8、学生规模发展最快，2003年仅为1071人，居全国第16位；2012年达到20940人，居全国第3位。浙江、江苏和辽宁的来华留学生规模发展相近，近3年，浙江发展速度最快。山东省的发展较为平稳。湖北和福建分别凭借高等教育水平和区位优势，自2006年以来跃居全国前10名（见图4）。　　（四）学习形式和受教育层次11　　学习形式的变化在一定程度上反映来华留学生的质量。在学习形式上，学历教育具有时间长、含金量高等特点。2004-2013年，学历教育和非学历教育学生规模均有一定程度的增长，其中，学历教育增