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1、建设惩防体系要搞好四个结合贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建设符合各地实际的惩防腐败体系，必须注重实效，力戒形式主义，努力搞好“四个结合”。预防与惩治腐败相结合构建惩防腐败体系，本身既包含“惩”又包含“防”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedev
2、elopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember。惩治和预防是反腐倡廉工作中相辅相成、相互促进的两个方面。在构建惩防腐败体系工作中，如果忽视或不去查办案件，就达不到遏制腐败的目的，治本也不会取得实际效果；同样，如果只注重查办案件，不注重治本，就会查不胜查。必须做到惩防并举，二者结合，相得益彰，才能更好地遏制和预防腐败。与惩治腐败相结合，关键是要创新以案治本机制，发挥查办案件的治本作用和功能。一是要善于从查办的案件中查找腐败原因
3、，实行对症治理。每一起腐败案件都暴露出案发条件和原因，最集中、最直观地反映出腐败分子从轻微违纪到严重违纪、从隐性到显性、从量变到质变的过程。在查办案件工作中，要善于针对每一起腐败案件滋生的诱因、环境、土壤和条件，认真分析，找准环节，有针对性地对案发单位提出治理措施，亡羊补牢。二是举一反三，防止同类问题再次发生。通过总结案发单位的深刻教训，进一步深入分析，及时发现容易导致同类案件发生的体制、机制、制度缺陷和漏洞，采取措施从源头上消除隐患。三是要利用典型案件进行警示教育。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，以典型案件为教育素材，通过党内通报、印
4、发忏悔材料和播放案例光碟，在开展“以案论纪、廉洁自律”的教育活动，使党员干部受到警示教育，发挥以案治本的作用。与实际工作相结合ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionproced
5、ure,topreventthePartymember构建惩治和预防腐败体系，涉及经济、政治、社会、文化和党的建设等各个领域，是一项十分复杂的系统工程。各地各单位要紧密联系本地本单位的实际情况，与时俱进，步步深入，在推进教育、制度、监督等各项工作上取得应有的成效。一是教育要有针对性。要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，推进廉政文化与社区文化、企业文化、旅游文化及文明城市建设共同发展，在全社会形成崇廉、护廉、助廉的良好风尚。二是制度建设要有操作性。各部门要联系自身的职能作用，根据惩防腐败体系中自身承担的制度建设
6、任务，在制度建设中有的放矢，量化细化，便于操作，稳妥推进。三是监督要有实效性。要切实发挥各监督主体的作用，通过党内监督、人大监督、政协民主监督、审计监督、行政监察、群众监督、舆论监督等多种监督形式，真正起到监督制约作用。四是改革要有关联性。要针对本地本部门容易发生腐败的环节和部位，有侧重点地进行改革，不能一哄而上，照抄照搬。如组织人事部门要重点深化干部人事制度改革，着力解决跑官要官、买官卖官以及用人上的不正之风的问题；财政、发改委等部门要重点推进财政体制、投资体制和国有资产管理体制的改革，弱化权力在微观经济活动中的影响力；行政执法部门要重点推进行政
7、审批制度改革，改进审批方式，减少权力寻租的机会等。与阶段性任务相结合ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember根据
8、中央《实施纲要》的要求，各地均出台了贯彻落实的具体意见，这些具体意见立足于各地经济社会发展实际和反腐倡廉工作实际，着眼长远
