中 国 老 龄 化 问 题 思 考

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1、中国老龄化问题思考老龄化数据：据官方的和非官方的统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在40年代，人口老龄化程度将达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。现实：在上海，

2、2005年，全市户籍人口中60岁及以上老年人数量为266万人，占全市总人口的19.6%；北京目前60岁以上的老年人口已达188万，占总人口的14.6%，据预测，到2025年，北京全市老年人口将达到416万，占总人口的30%；2006年底，天津市户籍60岁以上老年人口有148.81万，占总人口比例达到15.68%。据统计，老龄化水平超过全国平均值的有上海（19.6%）、天津（15.68%）、北京（14.6%）、江苏（13.75%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东

3、（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等省市。思考：15年到20年后的中国大变革。老龄化是我国未来不得不面对的现实，巨大的人口基数和不合理的年龄结构带来的是劳动人数的锐减。这将会成为中国政治、经济的不稳定因素，将对社会形态和产业结构都带来深远影响。所以老龄化问题可能是中国崛起和中国衰落的一个分水岭。中国养老特点（1）老年人口基数大60岁以上老年人口已达1.53亿，是世界老年人口总量的1／5，是亚洲老年人口的1／2，所在的城镇化率又很高，所以城市养老的压力不

4、断加大。（2）老年人口增长速度快据统计，大概到2045年左右，中国60岁以上人口将占到30%。从2005年的11%到30%，中国用了不到半个世纪的时间，而许多发达国家用了一百年的时间，我们的进程大大快于其他国家。（3）高龄化趋势明显目前80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，而且每年增加4.7%，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。（4）家庭规模小型化,家庭养老负担加重我国的家庭结构在不断趋小，家庭的规模在越来越小。第六次全国人

5、口普查，全国户均3.10个人，大城市像北京户均是2.45个人。这就意味着三口之家是中国家庭的主体，空巢老人不断增加，老年护理和养老压力增大。我国两对老人、一对小夫妇，加一个孩子，这样的421家庭结构模式很难做到居家养老。生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。（5）社会福利机构缺乏民政部门的福利机构量少、质差，而社会化的养老机构基本上还没有全面地启动。所以养老的服务设施极度缺乏，这就难以避免未养先亡的尴尬。随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳

6、定的重大社会问题。如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。会给政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。（6）历史欠帐较多我们国家经历了由计划经济向市场经济的转变，计划经济体制下没有养老积累的，市场经济虽然引入了养老积累，但历史欠账仍难以弥补，而且养老积累难以满足养老所需。（7）“未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应欧美一些发达国家在进入老龄社会时，人均国内生产总值一般在5000━10000美元，我国目前尚不足30

7、00美元，是典型的“未富先老”国家。（8）目前养老方式与实际需求不匹配中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式为社区居家养老,地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部省、自治区预计要到2010年左右才进入，相差约30年。但实际养老需求已高于社会供给，供不应求以及养老成本过高的矛盾日益凸显。思考：老龄结构的危险和养老产业的软弱的冲突既是风险也是机遇，把握这个时机发展养老产业将有可能成就一个新的综合产业。养

8、老产业的政策解读（1）十七大《报告》在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”开篇就指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”继而强调要以“基本养老”为重点，“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度”，特别强调要“加强老龄工作”。老有所养是改