以整村推进为抓手 提高扶贫开发效益

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1、以整村推进为抓手提高扶贫开发效益发布日期：2007年5月21日        共浏览968次   来源：扶贫办 作者：向羽----竹溪县整村推进扶贫开发工作实践与思考   整村推进，在整个扶贫开发工作中具有主导地位，是重中之重，是首要任务。为什么这样讲呢?因为整村推进是扶贫开发工作的好形式、好抓手、好平台。好形式——这种形式能够让贫困村贫困农民得到实实在在的好处；好抓手——因为它看得见，摸得着，能操作，能突出重点；好平台一一它能够把各方面的力量整合起来，集中起来，提高扶贫工作效益。我县整村推进扶贫开发的做法得到省、市的充分肯定。今年“两会”期间，贺盛有同志要求我们要把整村推进扶

2、贫开发这项工作“做好，做实，坚持下去”。   beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebi

3、ndingonbothends,eachcore一、基本现状。我县“八七”扶贫攻坚结束后，新阶段要不要继续搞扶贫开发，大家意见是肯定的，一致的。但采取什么样的方式，选择什么样的途径，仁者见仁。县委、政府在总结“八七”扶贫攻坚的经验教训的基础上，依据国家提出的新的历史任务，确定把实施重点贫困村整村推进作为新阶段扶贫开发的主要方式。   基于新阶段扶贫开发，我县呈现脱贫成本增加，减贫速度减缓，贫困人口呈点(129个贫困村)、片(特殊贫困片)、线(沿山区省境线)状分布，返贫人口多，贫富差别进一步拉大，不利于社会和谐和稳定。这就要求我们必须坚持输血与增强自我造血功能并重，以开发式扶贫为

4、主，救济式扶贫为辅，以村为基本单位，锁定贫困对象，瞄准贫困人口，分类排队、因地制宜、分类实施、分批推进、统筹规划、突出重点、缺啥补啥、集中扶持、整体推进。切实解决扶贫资金项目进不了村、到不了户、“春风难度玉关门”的问题，促其弱势群体和贫困乡村加快发展、早日脱贫、共同富裕。   beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enc

5、losurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore二、布局安排。我县重点贫困村的布局安排的原则是：“一次识别，分期规划，分批实施，整村推进”。 截止2007年度，全县已实施和正在实施的重点贫困村81个，其中，省政府已验收29个，有18个已达到验收条件，有18个正在煞尾完善，今年16个正在逐步启动。其工作时间表为：一次安排，两年实施，第三年检查验收。就是

6、第一年确定实施的项目，并完成总任务的70％，第二年采取缺什么，补什么的办法完善巩固；第三年上半年进行检查验收。   三、资金配置。资金是关键，没有资金和项目，整村推进无从谈起。据测算，要解决一个村的贫困问题，平均每个村的资金计划为228万元，但是，国家一下子拿不出这么多钱。省政府要求将财政扶贫资金、以工代赈资金80％以上用于重点村建设，每个重点村的各类扶持资金应达到100万元以上。为了确保重点村的资金扶持额度，我县严格按照市里要求千人以下的村三项扶持资金(财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金)不低于45万元，千人以上的村不低于60万元的标准对所实施的重点村进行配置。同时将通

7、村水泥路、人畜饮水解困工程、小额信贷、电信村村通、沼气建设、产业开发、扶贫搬迁、雨露计划、退耕还林等相关资金项目向重点村倾斜，还要求每个重点村都有一名县级以上领导联系，有1—2个单位对口帮扶，并组织社会帮扶予以扶持。   beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnot