关于推进旅游产业加快发展的决定

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1、中共开平市委文件开委〔2008〕9号★中共开平市委　开平市人民政府关于推进旅游产业加快发展的决定（2008年6月24日）为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善我市旅游业的发展环境，加大旅游基础设施建设力度，做大做强我市旅游产业，现就推进旅游产业加快发展作出如下决定。一、推进旅游产业加快发展的重要性和必要性（一）开平碉楼与村落是广东省唯一世界文化遗产项目，是一个让世界认识开平的窗口。重视发挥世界文化遗产的特殊性，突出侨乡文化的特色，着力打造旅游精品，推动我市旅游产业加快发展，有利于破解我市发展空间受限、产业结构不合理等发展难题，为新一轮发展创造有利条

2、件。10（二）旅游产业是朝阳产业，是现代服务业的重要组成部分。推进旅游产业加快发展，是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于推进我市优化产业结构，充分发挥旅游业对区域经济的关联带动作用，全面提高全市综合经济实力；有利于落实以游养保，增强我市保护世界文化遗产的能力。各级要进一步提高认识，统一思想，抓住机遇，大力推进我市旅游产业加快发展。二、推进旅游产业加快发展的指导思想、主要目标与基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以新一轮思想大解放为动力，按照“政府主导、市场运作、企业

3、经营、互利共赢”的方针，实行“谁投入、谁受益、谁保护”的办法，吸引社会投资，鼓励有实力的旅游企业加大投资，大力发展乡村旅游，不断提升我市旅游产业竞争力，促进旅游产业又好又快发展。（二）主要目标。充分发挥开平碉楼与村落世界文化遗产的优势，突出华侨文化的特色，围绕打造旅游支柱产业的目标，高标准、高起点谋划全市旅游业当前和长远的发展规划。扶持本地旅游企业加大投入，积极吸引国内外有实力的旅游企业来我市投资开发旅游业务，建设一批保护传承、展演展示、传播宣传华侨文化的旅游精品，全方位提升我市的旅游品位和档次。结合农村的实际情况和旅游经济规律大力发展乡村旅游，

4、鼓励开发旅游商品加工制造业，丰富旅游商品市场，形成多元化投入、全社会办大旅游的格局，努力实现旅游总收入年均递增25%以上，力争打造旅游支柱产业三年初见成效，五年大见成效。（三）基本原则。——10坚持政府推动与遵循市场经济规律相结合。政府要发挥在规划引导、统筹协调、分类指导等方面的优势，通过政策支持和加大基础性投入，创造条件吸引社会各界按市场经济规律办事，千方百计扩大投资发展旅游业。——坚持规划引导与整体联动发展相结合。重视组织高水平编制全市旅游规划，确保规划的权威性和可操作性。通过规划引导，大力发展休闲渡假旅游、文化旅游、生态旅游、乡村旅游等。要

5、突出特色打造旅游精品，加快旅游商品开发和市场建设，提高旅游接待能力，促进旅游产业优化布局和结构。——坚持科学保护和可持续发展相结合。牢固树立“环境兴游”、“生态兴游”的观念，严禁对旅游生态环境的破坏性开发，切实加强对世界文化遗产、重点文物保护单位、历史文化名镇与名村的保护，走出一条节约资源、生态平衡、可持续发展之路，实现旅游资源的永续利用。三、推进旅游产业加快发展的主要措施（一）搞好宣传教育。不断创新宣传形式，努力提高宣传效果，擦亮我市旅游品牌。全市各种媒体都要积极主动地采取措施，全方位宣传我市的遗产资源、旅游资源和旅游产品。各单位都要广泛开展以

6、“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，培养市民善待游客的良好精神风貌，展示中国优秀旅游城市开平的良好形象，达到“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意）。（二）培育旅游市场10。加大旅游产品宣传促销力度，不断拓展旅游市场。要制订整体促销方案、年度促销计划和季节性促销计划。市场定位要立足珠三角，面向全中国，依托港澳台，辐射全世界。充分利用传统媒体、网络媒体、高速公路广告牌、大型旅游会展等多种载体，有计划、多层次、全方位的开展旅游主题形象品牌推广和旅游产品整合营销。联合国内、外大中型旅游中介服务机构和各行业（专业）协会，合

7、作策划与开发会展旅游和专业旅游；加强区域联合，充分利用周边地区的旅游品牌，建立区域旅游共同市场，不断拓展旅游大市场。（三）强化人才开发。要大力实施旅游人才战略，建立有利于旅游优秀人才成长的良好机制，不断加强旅游行业队伍建设和人才培养。建立全市性的旅游行业协会，抓好星级旅游饭店相关人员和旅行社经理及导游人员资格认证，严格执行从业人员持证上岗制度，有计划地对各单位分管领导、旅游行政部门人员和各类旅游企业负责人及服务员、导游员、导购员进行旅游业务知识、职业技能的强化培训，提高旅游从业人员素质。教育部门要办好旅游职业高级学校，提高办学水平，培养优秀旅游人

8、才。组织、人事和劳动保障部门要积极引进省内外旅游优秀人才。（四）加大资金投入。加大对旅游产业的扶持力度，多渠道筹集旅游发展专项资金：一是