关于加快发展旅游文化产业的决定　

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1、关于加快发展旅游文化产业的决定关于加快发展旅游文化产业的决定为进一步加快XX旅游文化产业发展，促进旅游产业转型升级，根据省委、省政府（湘发[XX]13号）精神，作如下决定。一、科学把握xx旅游文化产业发展方向旅游业是21世纪的朝阳产业。旅游文化产业是把旅游和文化有机结合起来，挖掘旅游产品文化内涵，开发文化型旅游产品，实现旅游与文化融合，促进旅游产业提质升级的一种新型产业发展模式。?（一）战略定位。当前，国内居民消费结构升级，国内外旅游需求不断增长，是我市实现旅游产业转型升级的重要机遇。各级各部门务必增强使命感

2、、责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，把发展旅游文化产业作为落实科学发展观，转变经济增长方式的内在要求来认识；作为扩大对外开放，调整经济结构，优化生态环境，提高经济和社会效益的有效途径来抓好；作为改善城乡环境面貌，推进社会主义新农村建设，增加城乡居民收入的根本措施来落实。?（二）发展目标。“十一五”期间，全市旅游经济每年保持两位数以上的发展速度，到XX年，国内外旅游人数突破1100万人次，旅游总收入超过80亿元人民币；旅游总收入占全市GDP和第三产业的比例分别提高到15%和35%左右；打造国家5A级旅游区2家

3、，国家级工农业旅游示范点2家以上；建设四星级以上旅游饭店8家，其中五星级旅游饭店2家以上；组建国际旅行社3家以上，拥有全国导游资格证的导游2000人以上。?（三）基本思路。坚定不移地把旅游文化产业培育成xx的支柱产业和服务业的龙头，着力发挥“三大优势”，突出“四大工作重点”，打造“七大精品旅游板块，力争用5年时间把xx建设成为中国最佳旅游城市，打造南国知名休闲度假旅游胜地。“三大优势”即丰富的山水生态资源优势、深厚的人文资源优势、良好的区位交通优势，“四大工作重点”即旅游资源整合、文化内涵挖掘、配套设施建设、

4、整体宣传促销，“七大精品旅游板块”即打造生态休闲、寿地福城、漂流探险、温泉健身、红色摇篮、工矿农业、民俗民居等七大旅游文化系列产品。?（四）发展原则。一是保护性开发原则。制定生态旅游资源、文物古迹、文化设施、古民居、民俗和历史文化名城（镇、村）保护政策，坚持开发服从保护、发展促进保护，逐步形成“谁开发、谁保护、谁受益”的机制，实现资源保护与旅游发展的双赢。二是文化内涵型发展原则。加强xx文化研究，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，提高旅游产业的核心竞争力。三是统筹协调发展原则。突出旅游文化产业，坚持发展旅游文化产

5、业与推进新型工业化、新农村建设、城镇建设相结合，开发工矿旅游、“农家乐”、民俗民居、城郊休闲游等专项旅游产品。四是政府主导与市场运作相结合原则。在加大政府政策引导、规划调控、行业监管的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，积极调动社会力量参与旅游文化产业发展。二、整合旅游资源，推进旅游文化产业提质升级完善旅游文化产业规划。按照科学规划、开发服从保护、永续利用的原则，高起点、高标准、高质量修订和完善全市旅游文化产业发展总体规划、县（市、区）旅游文化产业发展规划、旅游景区开发建设规划、重点旅游项目建设规划。主

6、动与毗邻省份共同制订跨区域的旅游合作规划和景区线路规划。旅游开发建设项目必须坚持先规划后设计、先设计后施工。加强旅游和规划、建设、城管、环保等部门的联系。旅游景区的建设必须按进行环境评估，落实环境保护措施。在景区内从事影视拍摄、演出、赛事等活动要严格限制和依法审批。?（二）整合旅游文化资源。根据XX的资源禀赋，将全市旅游资源整合成“一个中心、七大板块”。“一个中心”即以游客集散、商务考察、文化感受、康体娱乐为主的市城区旅游中心；“七大板块”即以一湖（东江湖及小东江沿线休闲风光带）、一江（福江即百里丹霞沿江）、

7、三山（莽山、飞天山、仰天湖）等为代表的生态休闲旅游板块，以苏仙岭、义帝陵、百福广场、XX女排训练基地、资兴寿佛寺、回龙山等为代表的寿地福城旅游板块，以东江漂流、万华岩溶洞漂流、莽山珠江源漂流、五盖山国际狩猎、莽山科普考察等为代表的漂流探险旅游板块，以福泉、天堂、龙女、悦来、一六、汤市温泉等为代表的温泉健身旅游板块，以湘南起义纪念地、湘南起义年关暴动指挥部旧址、桂东颁布地和永兴黄克诚故居为代表的红色摇篮旅游板块，以永兴“中国银都”、黄沙坪铅锌矿、青啤酒业、舜华鸭业、北湖梦里故乡、黄草农家乐等为代表的工矿农业旅游

8、板块，以湘南风情园、桂阳阳山、永兴板梁、苏仙岗脚、汝城古祠堂群、宜章千家岸及腊圆村、XX昆曲、嘉禾民歌表演等为代表的民俗民居旅游板块。在大力发展精品旅游的同时，鼓励各地利用资源优势，开发建设服务当地群众和游客的各类大众旅游产品，形成满足旅游者多元化、个性化需求的产品供给体系。?（三）打造旅游文化精品。实施精品名牌战略，集中力量对东江湖、莽山、百里丹霞等大型景区进行专题策划，提质升级为国家5A级旅游区