高等学校本科教学质量与教学改革工程-新疆警察学院

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1、对美国对华贸易政策进行全面审议的解读 　　XX年2月14日，美国贸易代表谈判办公室（USTR）发布了名为“美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段”的报告，这是美国自XX年中国加入世界贸易组织（WTO）以来美对华贸易政策进行的首次全面(top-to-bottom)审议。俗话说：“知己知彼，百战不殆”，美国目前是我国第一大出口市场和第二大贸易伙伴，中美双边贸易关系也是中国最重要的双边贸易关系之一，因此，对美对华贸鸳易政策进行全面的解读灾，及时了解美国对华贸尧易政策的内容，掌握其志对华政策的新动向，有敦助于我国制定相应的贸秋易政策和

2、应对措施，从棚而能够在双边贸易关系绘中避免处于被动应对的帐局面。 一、美国对华贸赵易政策进行全面审议的原背景 1、中国在国际贸惰易体系中的地位发生了佃变化 　　30多年前中哥国主要参与国际商务活箔动，而今天中国已经成墓为世界第三大贸易国。姬中国作为国际社会主要掖参与者这种情形的出现莹，不仅对全球贸易体系漾产生了影响，而且对中技国、美国、东亚和世界伏的经济和政治产生了深扭远的影响。 　　2、中报美贸易关系对两国经济艳变得日益重要，但同时萄双边贸易关系也面临着短诸多挑战 　　（1）中佣国从美国获得的好处：呕近20年来，中国经济比保

3、持着大概10%左右冤的增长速度，并且这种斩增长与其对世界主要经重济体实行开放的贸易和蓄投资体制紧密相关。出中口占了中国GDP的4怠0%，而且中国依靠出房口部门的增长来促进其淡实现经济现代化和为提炊高人民的生活水平提供瘟支持。据世界银行估计邵：在过去20年（20测世纪80年代和90年墟代），共有4亿中国人饲摆脱了贫困。根据中国共的数据，在过去20年味，中国对美国的出口增拾长占中国总出口增长的战比重为22%。 　　（趟2）美国从中国获得的涎好处：美国从中国获得捍了许多低成本的消费品皱和工业品，从而使美国鼠在获得经济增长的同时卸得以

4、保持较低的通胀水俺平。美国的制造业者、节服务提供者和农场主继揩续认为中国中产阶级人毒数的快速增加、新的商痒业机会能为美国商品提供供潜在的商机。实际上颐，自XX年以来，美国衬对中国的出口增长是美互国对世界其他地区出口展增长的5倍，中国已经甭从美国的第9大出口市蓟场跃升到第4大出口市沦场。美国对中国的出口染在XX年增长22%的主基础上，XX年比XX寅年又增长了20%，这惊使得中国成为美国主要酗贸易伙伴中增长最快的扎出口市场。 （3）中美团贸易关系面临的挑战 　峡　虽然中美双方都从双扩边贸易中获得了不少好堂处，但是中美贸易关系傍也面

5、临着诸多挑战。美募方认为：由于中国对出讹口增长和发展国内工业邦的关注与对履行市场开讳放承诺、知识产权保护骤和国际公认的劳工权利户的关注不相匹配，所以诌美国对中美贸易关系缺武乏平等、持久和平衡的蝶机会表示关切。更具体头的讲，美国关注的领域仙有：中国对一些美国出苍口产品设置的障碍；保盖护知识产权的不力；保贮护劳工权利和执行劳动骏法和标准的失败；未被阁报道的大量的政府补贴萍和对中国本国企业的优附先权/特惠；环境问题重；对遵守某些国际贸易地规则缺乏连续性以及中蹈美贸易逆差七个领域。泅 　　3、中国的崛起同庭样也使亚太地区面临着矗机遇与

6、挑战 　　在亚洲瑶，中国已经成为这个地遇区发展中国家最大的货员物出口市场和最大的进赡口货物的供应者，并且硷中国经济的快速增长有躇助于该地区实现显著的辛经济增长。与此同时，董中国的崛起也使亚洲邻于国面临着挑战，中国与豆这些亚洲邻国不仅在对逸美国的出口方面产生竞探争，而且在吸引外国直淤接投资方面也产生竞争钉。 　　由于中国作为国蒂际贸易体系主要参与者康情形的出现，使其必须凤对保持多边和全球贸易岳体系承担相应的义务。推基于以上背景，UST擦R认为这是美国重新调模整对华贸易政策的时候阵。因此，USTR利用渣从美国国会听证会、政重府责任

7、办公室的报告、意与行业协会的讨论、联翻邦公报上公布的有关中壕国履行WTO义务的信译息等来源，对美国对华皱贸易政策进行了全面(制top-to-bot蚀tom)审议。 二、美茂国对华贸易政策审议的校结论 　　报告指出，美拜中贸易关系进入新的重闲要阶段。过去20年来瘩，美对华贸易政策主要宦是鼓励中国进行市场体诀制改革，并将中国纳入恤国际贸易体系中。现在珠，随着中国作为WTO序新成员过渡阶段的结束崇，美应调整贸易资源和钮优先目标以迎接新的挑谣战。 　　报告确定了美鱼对华贸易政策的核心原韭则和主要目标。指出，拥在加强监督中国履行W主TO

8、承诺和国际准则的诬同时，应更加注重确保打（1）美中贸易关系应淤提供更加平衡的机会，祷且这种关系应是公正和歉可持久的；（2）美制业定贸易政策时应事先更损多地了解中国经济发展芋和趋势，并更好地加强腐美行政部门内以及行政镇部门与国会间的协调；虞（3）中国应更全面地耶参与全球贸易体系