行政审批局专项工作评议的调查报告

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1、行政审批局专项工作评议的调查报告四月上旬以来，区人大常委会行政审批局专项工作评议调研组严格按照《xx月区第十五届人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》规定和具体实施方案要求，通过召开座谈会听取情况汇报，查阅台账资料，开展问卷调查，组织视察活动，征询各类市场主体和干部群众的意见等方式，对行政审批局在遵守和执行宪法及法律法规，贯彻区委决策部署，完成区委、区政府重点工作，执行人大及其常委会决议决定等方面，突出就转作风优服务、抓规范促公开、强联动提效能这一评议工作的重点进行深入的调研，现将调研情况作如下汇报，请予审议。一、专项工作

2、推进基本情况（一）试点工作有序推进。作为全省首批行政许可标准化试点单位，区行政审批局积极落实行政审批制度改革各项措施，加快行政许可标准化建设步伐。按照上级部署，围绕“3550”工作目标，经过多轮清理规范审批事项，依法调整、取消、合并的行政权力事项154项，减少前置审批条件xx月项。按照全面清理、上下联动、不留死角的要求，制订了《xx月区行政许可事项清单》，规范行政审批管理事项，切实做到便企利民。（二）审批工作持续规范。区行政审批局以创建省级行政许可标准化示范单位为契机，不断强化审批事项整顿和优化。制订出台了《xx月区行政审批局关

3、于推进服务大厅形象建设的意见（试行）》、《服务大厅形象建设“十到位”》文件，提升内部管理水平。简化优化行政审批流程，科学编制办事指南和项目审批流程图，最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。以政务服务大厅为平台，横向整合国地税、人力资源和社会保障、民政、不动产登记等资源，纵向搭建范围覆盖区、镇、村三级市民服务的网络，初步形成全面高效便捷、公平普惠的政务服务体系。（三）服务效能不断提升。区行政审批局立足实际需求，改善服务环境、创新审批环节，目前，审批大厅共设置15xx月个窗口、集中1xx月9名工作人员进驻办公，工作绩效不断优化。针对不

4、同审批事项，采取联合审批、并联审批、代办审批、网上申报、一表申请等方式，打好审批方式组合拳，实施证照联办，全面提高项目服务水平，审批提速20%。推行窗口服务标准化建设，严格“首问责任制”和“一次性告知制”等制度，创新推行工业企业“零用地”鼓励类技改项目“不再审批”、企业登记“三证合一”、一票制收费等服务方式，深化“互联网+登记服务”，推进“一张网”建设，打破服务时间和空间局限，促进了审批服务提速提质增效。（四）权力运行得到制约。建立健全审批流程问责机制，实现对项目审批的实时监督、及时预警和有效反馈，督促推动行政权力行使公开透明化

5、。加强内部监管，统一规范权力设定的步骤、内容和要求，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的风险点，常态化进行合法合规性审查。强化对窗口服务的考核评价和社会监督评议，营造高效行政的良好氛围。二、存在的主要问题经过多年的探索实践，我区行政审批改革工作取得了积极成效，但与改革的目标和市场主体与人民群众的期望相比，还存在一些薄弱环节，还有拓展的潜力和空间。根据代表建议以及基层调研反馈来看，主要存在以下几方面问题。（一）窗口授权不充分，权责清单不明确，流程优化不配套。部分审批事项授权还不充分，重大项目审批事项没有完全集中到窗口办理，

6、有的项目虽在大厅窗口受理，但证照发放、收费仍在原单位，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节。审批局审批的权能、与审批部门之间的权责如何设定，法律还没有明确的规定，审批局与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然区委、区政府赋予了审批局一定的管理权力，但实际中较难运用到位。尽管各部门相继采取了并联审批等创新举措，优化工作流程，但总体上审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题依然存在，这种情况在工程建设项目审批方面较为突出。（二）责任欠担当、中介欠规范、行为欠监督。有的部门在审批过程中往

7、往就事论事，缺乏灵活性和足够的担当，特别是涉及多部门交叉审批的事项，跨部门之间相互推诿问题依然存在。中介服务市场秩序和服务收费较为紊乱，服务质量良莠不齐，个别中介与部门利益关联、垄断服务。对于许可类事项，行政审批部门将重点放在办理许可证和有关文件的批复方面，而在由前置审批向事中事后监管的改革过程中，一些部门“重审批、轻监管”“以批代管”的行政方式依然存在，这些问题往往只有当群众举报时，才会发现，才去纠正，并未形成一套完整的监督机制对审批事项从受理、审查、办理、发证等各个环节予以有效监督。（三）审批服务待提升、信息壁垒待打破、改革

8、衔接待到位。我们在调研时发现，一些群众在办理业务时，都像是在求人办事一样，越是到手握审批权的机关感受越深。各个条线部门都针对管理对象开发建设了各自的管理系统，这些系统之间大都条块分割，信息系统各自为政，不仅重复建设造成浪费，而且导致企业在办事过程中需要大量重复提