省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见

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1、江苏省人民政府文件苏政发〔2008〕99号省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：—12—中医药是中华民族的伟大创造，中医药事业是中国特色社会主义卫生事业的重要组成部分。长期以来，各地各有关部门高度重视继承和发展传统医学，不断完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，为保障人民健康和促进经济社会发展作出了积极贡献。但从总体上看，我省中医药工作与经济社会发展水平不相适应、与人民群众的新期盼还有差距，一些长期制约中医药发展的体制机制和结构性矛盾尚未消除，中医药发展面临不少困难和问题。为加快中医药改革发展步

2、伐，促进中医药事业更好地为人民健康与和谐社会建设服务，现提出如下意见。一、进一步明确中医药事业发展的总体要求（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循中医药发展规律，牢固树立“特色立业、人才强业、科技兴业、优势固业”的理念，着力完善中医药投入、服务、人才、科研、文化和管理等支撑体系，全面提升中医药服务能力、创新能力和竞争能力，不断满足人民群众对中医药服务的需求。（二）基本原则。坚持以人为本，将保障人民健康作为中医药工作的出发点和落脚点，提高服务质量和水平；坚持中西医并重，将中医药与西医药摆在同等重要的位置，鼓励中西医相互借鉴

3、、互相补充、共同发展；坚持继承创新，将保持和发挥中医药特色优势作为中医药工作的着力点，推进中医药标准化、规范化和现代化；坚持政府主导和社会参与相结合，进一步强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时鼓励社会力量参与发展中医药事业。—12—（三）主要目标。通过5年左右的努力，推动全省中医药服务体系不断完善，服务功能比较健全，特色优势进一步发挥；中医药学术理论繁荣发展，科研创新能力进一步增强；人才队伍结构逐步优化，人员素质进一步提高；传统医学文化得到充分保护，江苏中医药文化进一步弘扬；中医药规模继续扩大，效益不断提高，在经济社会发展中的作用进一步增强，

4、使我省成为全国重要的中医药临床基地、中医药科研教育基地、中药生产研发基地，逐步实现由中医药大省向中医药强省转变，中医药整体实力继续位居全国前列。二、加快完善中医药服务体系（四）优化中医药机构布局。将中医药服务机构建设纳入区域卫生发展总体规划，合理配置中医药服务资源，充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗领域的重要作用。继续抓好政府主办的中医医疗机构建设，每个县（市）办好一所中医院，形成以省、市、县级中医院和专科医院为主体，以综合医院中医科室和基层医疗卫生机构中医科室为重要力量，以中医诊所、门诊部、中医“坐堂医”等为补充，涵盖预防、保健、医疗、康复等功能的

5、中医药服务体系。鼓励支持社会力量举办中医医疗机构。（五）推进中医院达标建设。各地要将未达标的中医院分年度纳入政府基本建设投资计划，完善基础设施，配齐基本设备，提高综合诊疗能力和水平。经过5年左右努力，市级以上中医院（中西医结合医院）全部达到三级甲等中医院标准，90％以上的县级中医院达到二级甲等中医院标准。对符合区域卫生规划要求的公办中医医疗机构设备达标建设和基本建设，所在地政府应给予支持。—12—（六）形成一批高水平的中医和中西医结合医院。以现有条件较好的大型中医、中西医结合医院为基础，通过改善基本条件、加强内涵建设、吸引高层次人才，形成一批服务功能

6、健全、临床疗效显著、社会影响广泛、中医特色突出的现代化综合性中医院和中西医结合医院，并充分发挥其示范带动作用。每个省辖市都要办好一所承担本区域中医基本医疗任务、代表区域中医医疗水平的中医医疗机构。将中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系，加强县级以上中医院急诊科与感染性疾病科建设，提高中医药应对突发公共卫生事件能力和重大疾病防治水平。积极开展全国示范中医院和国家级重点中医院、中西医结合医院创建工作，不断强化我省中医药的医疗优势。（七）加强综合医院中医科建设。在县及县以上综合医院按标准设立中医科、中药房，并设置一定比例的中医病床，省属及苏南、苏中全部综

7、合医院和苏北90%以上的综合医院5年内要达到国家建设标准。引导各级综合医院重视中医药和中西医结合工作，根据中医药发展规律和自身特点，充分利用人才、设备优势，努力为从事中医药和中西医结合工作的人员提供良好条件。积极开展国家和省级综合医院中医药工作先进单位和示范中医科创建工作。—12—（八）强化基层中医药服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心必须设立中医科（中医诊室），并配备一定比例的中医药专业人员，村卫生室、社区卫生服务站中医药服务覆盖率要达到100％。组织城市大中型中医院支援农村和社区卫生服务机构，鼓励中医药专业人员到城乡基层卫生机构工作。重视基层卫生服

8、务机构中医药技术骨干培养，加强乡村医生和社区全科医师中医药知识技能培训，大力推广中医药适宜技术。继续推进农村