关于加快发展我市中医药事业的几点建议

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1、关于加快发展基层中医药事业的几点建议——以江苏省仪征市为例农工党江芬省扬州市仪征市基层委员会李剑中中医中药是我国人民在与疾病长期斗争中逐步形成并发展起来的医学科学，为中华民族的繁衍和人类的文明进步作出了独特的贡献。近年来，全国各地坚持中西医并重的卫生工作方针，贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，认真抓好中医药事业的传承、创新和发展，切实加强中医临床学科和基础设施建设，加快中医药人才培养，中医药事业呈现出较好的发展态势。仪征市作为江苏省苏中地区的一个县级市，这几年也对发展中医药事业做了有益的探索，取得了一定的成绩。201

2、1年该市被评为“全国农村中医药工作先进单位”。发展中医药事业的根本目的，是为广大老百姓服务。县、乡层面，是直接面对群众提供医疗服务的，也是国家中医药事业的基础和根本。因此，发展基层中医药事业，意义非同寻常。当前，面对新的形势，抢抓机遇，造福百姓，加快基层中医药事业发展，具有现实意义。近曰，我们围绕加快发展基层中医药事业这一专题进行了调研。我们学习了国务院、江苏省政府相关文件精神，听取了仪征市卫计委相关情况通报，实地察看了市中医院，召开了乡镇社区卫生服务站相关人员参加的座谈会。现将我们了解的情况和相关建议综合汇报如下：一、仪征市中医院事业的基

3、本情况仪征市目前共有一级以上规模医疗卫生机构4个，其中二级综合性医院2所、中医医院1所，精神病专科医院1所；乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）15所，村卫生室（含社区卫生服务站）117个，个体诊所34个（其中中医个体诊所3个）；厂、校医务室16个；实有床位1764张，其中中医床位225张；现有中医药从业人员232人，占医药从业总人数的10.3%,其中高级职称以上人员21人，中级职称79人，全国名中医、江苏省名中医各1名。综合医院、乡镇卫生院的中医科、中药房设置率为100%;村卫生室均设置了中医诊疗室。2014年，全市医疗机构门急诊总人次为22

4、9.46万人次，其中中医门诊68.84万人次以上，约占门诊总量的30%。在仪征市委市政府的重视下，该市中医药工作取得了较好的成绩。一是加快中医院建设。市中医院是该市中医药龙头单位，近年来，该市全力加快该院建设步伐，建成总投资2000多万元的门诊综合大楼，又累计投入2600多万元，添置更新医疗设备55台套。二是重视中医传承。市中医院儿科孙浩主任中医师是第四批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，市中医院专门成立了孙浩学术继承工作室，并确定2名同志为其学术继承人，通过3年的跟师学习，均已通过国家中医药管理局考核，顺利获得硕士学位。三是创出中

5、医特色。市中医院脾胃科和针灸医疗康复科被国家中医药管理局确认为国家农村医疗机构中医特色专科，在该市有影响的“臣”字门儿科中医术分别被列入江苏省和扬州市非物质文化遗产目录，顾氏内科中医术被列入扬州市非物质文化遗产目录。近年来，中医院推出的冬令膏方调补和冬病夏治等养生保健项目受到不少群众的青睐。四是重视中医药文化建设。从建筑风格、内部装修、诊疗环境、形象识别等方面入手，着力突出中医文化元素。除中医院之外，市人民医院也精心设计和营造传统风格中医诊疗区服务环境。走进诊疗区，室内望闻问切，针灸推拿,传统而神奇；室外药香扑鼻，集知识性、普及型于一体的中

6、医药文化随处可见。二、存在的不足和问题仪征市中医药事业虽然取得不错的成绩，但我们也要清醒地看到，制约中医药事业发展的问题依然存在，主要表现在：1、我市中医药事业扶持政策缺乏。一段时期以来，随着现代医学的快速发展，西医在市场竞争中的优势越来越明显，我市的中医药事业和全国一样，逐步遇冷而陷入困境。直到新时期确立中西医并重发展的方针，国家、省扶持和促进中医药发展的政策出台，以及新医改方案中对发挥中医药作用的强化，中医药事业才面临着新一轮的发展机遇。从实践来看，相对于西医，中医药还是处于弱势地位，中医药事业发展与人民群众对中医药服务的需求还有不小差

7、距，中医药服务能力与新一轮医改的目标任务要求还不相适应。要充分发挥中医药的重要作用，迫切需要出台扶持中医药发展的相关政策举措。在我市尚未制定中医药具体扶持政策的同时，国家及省市等已经制定的扶持政策也未能完全落实到位。例如，我市医保政策对中医院扶持政策体现不够，上级要求的“在中医院住院患者起付段低于综合医院”以及中医药特色项目的报销方面优惠政策未能完全落实到位。据了解，这个问题在不少县（市）普遍存在，影响了中医药事业的发展。2、中医药人才队伍建设不容乐观。中医药发展关键在人才，一个名中医可以带动一个科室甚至一个医院的发展，名医是中医药事业发展

8、的灵魂。缺少业务骨干和年轻人才直接导致中医药服务网络功能薄弱，中医医疗整体服务能力和服务水平不高，尤其乡镇卫生院中医药利用率不高，中医特色专科优势不明显。就仪征市而言，中医药人才