我市农村最低生活保障制

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1、我市农村最低生活保障制　温家宝总理在2007年《政府工作报告》中指出：“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，要让城乡百姓特别是困难群众能够享受到公共财政的阳光。”农村居民最低生活保障制度，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。建立农村最低生活保障制度是落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是建立与完善农村社会保障体系的重要举措。最近，为了贯彻落实中央精神，根据王市长指示，市政府研究室与市民政局、市扶贫办一行4人，先后赴6个县（千阳、陇县、岐山、凤翔、扶风、眉县）、12个乡镇、16个行政村、48户低保对象，对我市

2、农村低保实施情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、农村最低生活保障制度的运行情况目前，全国已有25个省（自治区、直辖市）、2133个县（市、区）初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障，占全国农村人口的1.8％，农村低保支出达41.6亿元。我省2006年底享受农村低保人数为80万人，占全省农村人口2.9％，投放资金1.99亿元。我市从1998年7月起在12县区建立了农村最低生活保障制度。由于没有专项资金，前几年运行断断续续，基本上处于停滞状态。2005年7月1日，省政府决定，在全省范围内全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。我市及时

3、研究制定了《关于在全市逐步建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（宝政发[2005]41号），以市政府名义下发各县区执行。并制定下发了《宝鸡市农村居民最低生活保障暂行办法》（宝市民发[2005]214号），对开展农村低保工作提出了明确要求。同时，组织县（区）开展了低保调查，摸清了工作底数。正式实施了农村低保制度。2006年省上下拨我市农村低保金640万元，市级配套100万元，县（区）配套72.9万元。共计812.9万元，全部拨付县（区）。由于资金较少，农村低保仅纳入了3.2万户9.23万人，最高的每人月发25元，最低的6元，平均月发放不到10元。农村低保制度建立以来

4、，对保障贫困农民基本生活，维护农村和谐稳定发挥了重要作用。1、制度框架初步建立。市政府下发《宝鸡市农村居民最低生活保障制度暂行办法》，规定从2005年7月1日起正式建立宝鸡市农村最低生活保障制度，相应出台了低保实施细则或实施办法，确定了我市农村低保标准，建立了农村低保申请审批工作制度和程序。县（区）普遍成立了低保中心，编制3－5人，乡镇配备了农村低保协调员，村委会建立了农村低保评议小组。此外，为了加强对农村低保工作的管理，市上还统一设计了《宝鸡市农村居民最低生活保障申请表》、《宝鸡市农村居民最低生活保障登记表》、《宝鸡市农村居民最低生活保障备案表》、《宝鸡市农村居民最低

5、生活保障金领取证》，为规范农村低保工作奠定了良好的基础。至此，我市初步形成了包括保障对象、保障标准、保障资金、工作程序、管理体制等主要方面的农村低保制度基本框架。2、低保工作有序开展。农村低保申请办理程序为：由户主向村委会提出申请，村民代表进行评议，评议无异议后，在村委会张榜公示，然后报送乡镇（街办）审核并张榜公示，乡镇（街办）审核后上报县（区）民政局审批，审批之后责成所在村委会再次张榜公示，每次公示7天。无异议后纳入低保范围，每半年发放一次低保金。每年审核一次，对保障对象实施动态管理。发放途径不尽不同，千阳、岐山等四个县实行了社会化发放，低保金由县财政专户管理，直拨县

6、信用联社或县农行，低保户凭领取证、存折（卡）按时支取低保金。其余县（区）将低保金下拨到各乡镇，由乡镇低保协调员直接向低保户发放现金。低保工作开展基本顺利，较好地保障了农村贫困人口的基本生活和农村社会稳定。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictl

7、yperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3、救助工作全面进行。至2006年末，我市共有9.2万农村特困群众得到了最低生活保障，占全市农业人口的3%；全市年发放低保金812.9万元，月人均救助额为8.2元左右。临时救助支出30.9万元。2006年，我市为56000名农村特困户每人支助了10元，保证其参加新型合作医疗。我市救助工作的全面展开，为切实保障农村困难群众基本生存、构建和谐稳定的新农村发挥了重要作用。4、农村低保效果良好。农村低保制度在我市的全面实施，基本解决了当地