优先发展重点镇工作会议上的讲话

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1、优先发展重点镇工作会议上的讲话　　这次全市优先发展重点镇工作会议，是促进全市优先发展重点镇加快建设和发展的一次十分重要的会议。会议期间，我们用4天时间，到了每个优先发展重点镇，检查发展情况，听取工作汇报，分析存在的问题，指出了下一步工作方向。刚才，ＸＸ同志深入浅出、生动而深刻地总结了全市优先发展重点镇工作，对下一步工作提出了明确的要求。希望各区（市）县和市级有关部门认真抓好贯彻落实。　　这次对全市14个优先发展重点镇逐一进行检查，收获很大，使我们对各镇目前的工作状况和相关区（市）县党委、政府抓这项工作的情况，有了更为直观、更为清晰的了解。总体来看，14个优先发展重点

2、镇，包括刚刚批准、正在起步的正兴镇在内，目前的发展态势都比较好。有的镇发展成效超过我们的预期，如城厢镇去年在14个优先发展重点镇中还排名靠后，今年通过努力，加快工作进度，取得了显着成效；淮口镇经过1年多的建设，小城市的雏形已经基本显现；青城山镇建设和发展步伐进一步加快，各项指标和发展潜力非常喜人。有的镇尽管目前因体制、领导班子等多种因素影响，存在不平衡的问题，发展相对慢一些，但是都已做好基础准备工作，找到了加快建设和发展的办法。　　14个优先发展重点镇虽然取得了不错的成绩，但是也还存在一些问题：一是发展不平衡；二是投入机制不健全，建设资金仍比较短缺；三是部分镇产业发

3、展迟缓，对镇域经济的支撑不够；四是部分镇农民转移和集中力度不够，农民增收渠道不广阔。这些问题需要各级各部门加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。这里，我强调五个问题。　　一、提高认识，加强领导，进一步加快优先发展重点镇建设步伐　　优先发展重点镇的建设和发展，如果没有区（市）县党委、政府特别是党委、政府主要领导的高度重视，工作开展起来会非常困难，很难达到市委、市政府的目标要求。今天把相关区（市）县党委或政府的主要领导请来参加会议，目的就是要敦促大家深化对优先发展重点镇工作的认识，进一步强化对这项工作的领导。我们现在抓的优先发展重点镇建设，与过去长期抓的那种小城镇建

4、设模式相比，有很大区别。这一点，市委、市政府从一开始就讲得比较清楚。我们在全市200多个乡镇中选择30个作为重点镇，又在30个重点镇中选出14个作为优先发展重点镇，就是要集中财力、人力重点扶持，走出一条有别于传统的小城镇建设发展模式的路子。市委、市政府给优先发展重点镇确定的目标是要发展成为有较强聚集和辐射能力的小城市，成为加快工业化、城市化进程和推动“三个集中”的重要载体。大家可以看到，1年多来，市委、市政府对优先发展重点镇的重视程度和抓法都不同于过去。经过这1年多的实践，我们坚信这条路子、这种抓法是符合ＸＸ实际的，是符合优先发展重点镇经济社会发展实际的。市委、市政

5、府将坚定不移地抓下去，不达目标决不放手。对此，各区（市）县一定要有清醒的认识，坚持把优先发展重点镇建设工作作为加快本地区经济社会发展、推进城乡一体化、加快城市化进程、统筹推进“三个集中”的重要工作，真正把它列上议事日程，抓在手中，抓出成效。　　二、理清思路，准确定位，进一步完善规划　　各优先发展重点镇的总体规划都已经市规委会讨论通过，总体上讲这些规划是不错的，发展定位也没有大的问题。但是随着新情况的出现、认识的深化、发展速度的加快，一些镇的规划要在现有基础上进行必要调整，进一步完善。比如花源镇，它原来的定位就是居住、工贸型的小城镇，但是随着南部副中心的建设和牧马山片

6、区的打造，花源镇的发展环境发生了很大变化，今后更重要的是发展居住、旅游、休闲产业，包括文化和教育产业，因此高污染的二产业今后肯定不能再搞了。这些是过去制定规划的时候没有想到的。又比如淮口镇，它是按10平方公里来规划的，是14个优先发展重点镇中最大气的。但这次现场看了以后，觉得如果能继续按现在这种速度发展下去，规划仍存在与发展不相适应的问题。城厢镇等也有类似的问题。这些问题如果不引起我们高度重视，会影响优先发展重点镇的长远发展。因此，各优先发展重点镇会后要对自己的规划和定位再仔细地研究，进一步加以完善。　　在开始抓优先发展重点镇的时候，市委、市政府确定的目标是经过3年

7、左右的努力，把优先发展重点镇建设成为3万人以上的小城市。现在看来，3万人少了点，跟国家最新的小城市人口标准不吻合，其功能和辐射带动作用有限。各优先发展重点镇要按照聚集5万人以上的小城市的要求来规划。　　三、统筹协调，整合资源，使优先发展重点镇真正优先发展　　在重点镇当中又抓优先发展重点镇，是因为在目前财力、物力有限的条件下，这些优先发展重点镇比一般的镇有更为优越的条件和扎实的基础，通过努力能够在较短的时间内实现市委、市政府的目标。优先发展重点镇的建设和发展，仅靠镇的力量是不够的，还必须要有当地区（市）县党委、政府和市级有关部门的大力支持。为真正做到优先发展，各级