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1、★精品文档★市长在全市优先发展重点镇工作会议上的讲话为进一步贯彻全市推进“三个集中”工作会议精神,加快我市优先发展重点镇建设、推进城乡一体化,在XX同志的带领下,我们分两组用4天时间对14个优先发展镇的情况进行了检查。通过实地查看以及这几天参会的市级部门和区县、乡镇领导的点评来看,我觉得大家是看出了门道,听出了味道,点到了穴道,都是看有所为,听有所得。 就目前优先发展重点镇的整体建设情况来看,还存在一些问题,主要有三点:一是统筹“三个集中”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★的力度不够;二是体制的创新不够;三是机制的完善不够。表现出来就
2、是14个优先发展镇发展不平衡,有的发展得好,有的发展得慢,有的才刚刚起步。可喜的是,市级各部门、14个区县和优先镇的党委、政府都高度重视优先镇建设,从政策、资金、人才等各方面加大了对推进优先镇发展的统筹支持力度,初步形成了各级各部门统筹推进优先镇建设的合力,取得了显着的工作成效。一是狠抓了规划。各镇对规划都很重视,规划的力度和层次非常高。上午我们看了双流县,双流县投入的规划资金就达到了4000万元。目前,13个优先镇按照科学性、超前性、可行性要求,完成了总体规划的优化调整,分别根据自身的区位特征、资源优势,科学合理地确定了城镇发展定位,明确了城镇发展性质、产业发展方向及社会事业
3、发展等具体目标。各优先镇控制性详细规划和绿地系统等专业规划也正在抓紧编制之中。二是明确了各镇产业的定位。各优先镇立足本地资源特点、区位条件和经济发展基础,基本确定了适合自身发展的主导产业,逐步形成了有特色的产业园区。错位竞争、各具特色的产业集群发展格局初步显现。同时,各镇的招商引资力度也非常大,成效显着。三是基础设施建设力度很大,城市承载力明显提高。各级各部门加大了对重点镇基础设施和公共设施建设的投入力度。自去年以来,全市优先镇共完成城镇建设投资亿元,有力促进了优先发展镇基础设施和公共服务设施建设。各镇城镇功能进一步增强,规模进一步扩大,承载能力进一步提高,部分优先镇小城市骨架
4、和格局已基本形成。四是在体制和机制的创新上作了有益的探索。各优先镇勇于创新,在实践中积极探索行之有效的运行机制。比如,在城建投资新机制方面,各优先镇根据自身实际,搭建了多种形式的投融资平台,多渠道筹集城建资金。郫县安德镇突破政府包揽基础设施建设的传统做法,通过与世创公司合作共建企业园区,创造出了共同发展、政企双赢的“安德模式”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★。高建伦人还是那个人,但他通过创新,在体制和机制上取得了重大突破,从去年7月到今年4月这段时间里,11个项目开工建设,整个城市的风貌,城市的管理,变化是非常大的。温江的万春也是同样
5、的机制,今天上午看的正兴,也是同样的方法。总体上基本一致,细部各有侧重。在农业产业化经营机制方面,邛崃市羊安镇创造了农民以土地入股、政府投资共同成立农业股份公司,开展农业产业化经营的“汤营模式”。又比如,在优先镇中积极开展城市化管理体制试点,促进优先镇在管理体制上向小城市转轨。今年初开始,新繁、城厢、淮口三个镇进行了城市化管理体制试点工作,将县级有关部门的职能延伸到镇,新繁镇在体制上搞了“两局三所”,成立了规划建设、市容环卫分局,充实了派出所、财政所、劳动保障所,城市管理水平和城镇面貌显着改善。总之,经过1年多的努力,各优先镇的城镇建设、经济和社会事业发展取得了明显成效,14个
6、镇发展是迅速的,无论是财政收入还是经济社会各方面都非常喜人,这是在座各位努力的结果。一句话,人是逼出来的,事情是人干出来的,效果非常好,我个人对目前优先镇发展情况感到非常满意。 针对前面提到的当前优先镇面临的三个问题,我就下一步优先发展镇的工作讲几条意见,这几条意见集中起来就是一个“钱”字,就是如何在优先发展镇建设中解决好“钱从哪里来”的问题。我带队走了7个镇,大家反映的问题归纳起来主要有三个方面:一是土地指标问题,第二是建设资金问题,第三是体制问题。其实,集中起来还是钱的问题,“钱从哪里来”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★的问题一
7、直是困扰优先发展镇建设的一个主要问题。我认为,可从规划、产业、人、体制和机制五个方面着手来加以解决,即规划是钱,产业是钱,人是钱,体制是钱,机制还是钱。 第一,就是要搞好规划,规划绝不是一张图纸,规划就是资源、是钱。规划的目的就是要整合我们的资源,降低政府的投资成本,通过规划对资源的整合,可吸引调动社会资源、社会资金投入城镇建设和产业发展,所以规划绝不是一张纸,而是钱。规划是政府的行政权力,要把这个权力用好,如果拿着这个主导权不用或用不好,规划就真的只是一张纸了。在规划过程当中一定要注意一个
