试析提高农村土地征用补偿标准对经济发展可能产生的影响

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1、试析提高农村土地征用补偿标准对经济发展可能产生的影响  李建春    近日，国务院常务会议讨论通过《土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度做出修改，并决定将草案提交全国人大常委会审议。此次修改主要内容是提高征地补偿数额，部分专家推测，提高额度可能至少为现行标准的10倍。   此消息一出，立即在各界引起强烈反响，各种声音纷纷见诸各类媒体，兴文县项目的征地，立即出现农民串联、从网上打印相关内容散发、禁止对土地进行测量等动向。笔者以为，大幅提高补偿标准，对失地农民而言是好事，可是各种可能产生的负面效应不可忽视。。   一、补偿标准提高10倍说法的可靠性   毫无疑问，提高

2、补偿标准是势在必行的，因为近年来因土地补偿问题引发的社会矛盾正在日益激化，政府必须设法缓和这一矛盾，而缓和矛盾的最直接做法就是提高土地补偿。按照网上媒体和专家推测，至少提高10倍。姑且不说专家是按照什么标准推测出来的，是否有必要一下子提高10倍？温总理上任以来，都如他的姓一样温和执政，没有出特别厉害的狠招，就是提高也可以逐步的提高，就像我们国家的最低工资标准，没有说一下子增加三倍五倍。还有就是一般一届政府在即将换届时是不会出大动作的，这种做法有悖常理。如果真正出台提高10倍政策，不仅是对地方政府，对下一届中央政府也是一个严峻的考验。   二、地方政府财政将很难承受压力   目前，各地补

3、偿标准不尽相同，大多是以土地的农作物前三年平均收益的20倍、最高不超过30倍进行测算。从补偿金额来看，兴文县每亩补偿4.5万元到5万元左右（不含地面建筑物、构筑物）。一旦补偿标准增加10倍，即意味着政府在征用土地时每亩补偿最高将达100万元，对于那些财政loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfi

4、ndingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit投入的基础设施项目而言，将大幅增加财政压力。已经批准了的项目，有的项目因为投资差距太大，资金筹集问题，根本无法实施。比如新坝水库，可研批复总投资11.41亿元，计算用地3790亩，按照现行标准征地补偿约2亿元，提高之后如果以50万元/亩计算，征地至少需要19亿元，是什么概念？投资增加1.7倍，可以说根本无法筹集建设资金。这种类似项目全国各地都存在，不仅限于兴文。   三、以前已经征用的可能也要求提高   补偿标准提高过大，将令新政之前失地农民心理失衡。本来现在社会心理对贫富不均、利益就有

5、很大的怨气，仇富、仇官心态突出，同样的土地，相同的生活水平，却因不同的土地征用时机，不同的补偿标准而彻底改变。那些新政之前的失地农民，看着一夜暴富的邻居，难免心生妒意，凭什么你的土地要值50万元一亩，我的只值5万元？从而影响其生产、生活，首先可能是上访，甚至可能引起群体性事件发生，并有可能诱发违法、犯罪。提高标准真正得到实惠的还是经济发展规划区、城镇、重点项目所在地等。贫困边远山区的土地比较多，提高标准却没有项目落地，对农民能有多大利好？“拆迁富”将加大征地农户和未征地农户的贫富差距。   四、征用补偿标准提高可能推高房价   网上有专家称，农地征用补偿标准提高不可能推高房价，笔者认为

6、，专家得出不可能推高房价的结论值得商榷。   专家理由之一是提高土地补偿是为了保护农民的利益，缓和社会矛盾。一旦推高房价，就损害了城市居民的利益，激化了高房价引发的矛盾。笔者认为可笑：这也是理由？为什么一定不会推高房价？开发商的脑袋长在专家脖子上？是否损害居民利益，他们什么时候操过心？   loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorin

7、stitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit专家理由之二是提高土地补偿不会推高地价，也就不会推高房价。因为政府原本在土地的收进与卖出之间存在很大差价，这已经在很大程度上激化了社会矛盾。此番提高土地补偿标准，是政府做出让利，绝不会通过提高土地出让价来实现，房价不可能被推高，这条理由在大中城市可能比较站得住。因为大中城市的地价非常之高，提高的补偿标准对地价