关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函

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1、A温州市水利局文件温水政函〔2006〕29号关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函市政协经建委：贵委在市政协八届四次会议上提出的《抓紧研究政策措施加快围垦工程建设进度》的提案悉。经调查研究，现答复如下：我市人多地少矛盾突出，滩涂资源丰富。全市现有滩涂资源95.42万亩，其中可围垦造地资源约80万亩。正如您们在提到的，要顺利实施“十一五”规划，使5000亿投资有个落地之处，一项重要的工作就是要加快围垦工程建设，增加我市土地储备，拓展我市发展空间。市委、市政府对围垦造地工作非常重视，决心很大，并

2、于2003年提出了“5年完成15万亩围垦”的围垦建设目标，这一目标相当于要在5年时间完成接近于解放以来50多年时间完成的围垦面积（我市建国后至2003年共计才完成围垦面积17万亩）。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopm

3、entofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember目前我市已有17项围垦工程获得批准，面积计18.25万亩，其中：已完成圈围目标的3项，面积1.06万亩；主体工程已开工的9项，面积9.17万亩；临时工程已开工的2项，面积5.41万亩；另外，瑞安丁山二期、龙湾海滨、洞头黄岙二期等3个项目，面积2.62万亩，也基本完成前期工作，将于年内开工建设。截至4月底，17项工程累计完成投资16.9亿元

4、，占总投资的27.32％，其中去年完成投资7.35亿元，是我市围垦投入最多的一年。正如您们在提案中所提的，我市围垦工程建设有喜有忧，喜的是，近年来围垦工作得到了全市上下的关系和支持，全市形成了对围垦工程建设重要性的共识，在围垦建设规模、年度资金投入上都创了历史新高。忧的是由于项目审批、资金筹集、政策处理、石料供应等问题的存在，全市围垦工程进度比原计划已有所延后，总体进度不理想。针对这四大问题，我市各级党委、政府和各有关部门做了大量的有成效的工作，也逐步解决了大量的实际问题，特别是在项目审批上，在省

5、里对围垦项目审批要求高，条件严的前提下，在1年多的时间内完成了全部17个项目的审批工作（有16个项目需要省里审批），特别是有许多项目突破了原全省滩涂总体规划。去年9月份王建满书记在瑞安组织召开了全市围垦汇报会，重点就如何解决这三大问题作了重要指示；今年2月份刘奇市长又组织召开了围垦专题汇报会，主要就这三大问题作了具体部署；5月26—28日，邵占维代市长在徐纪平、叶际仁、孟建新副市长的陪同下带领10多个市有关部门的领导，深入各县（市、区）专题调研围垦建设工作，并就石料开采、工程进度等具体问题作了部署

6、，为明确目标落实责任，市政府还与各地签署了围垦工程建设目标责任书。一、资金筹措问题及解决方案2003年，市委、市政府提出“5年完成15万亩围垦”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,and

7、strictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember建设目标时，各银行积极性很高，贷款环境也比较宽松，市政府提出了新开工围垦项目原则上以政府投资为主并组织实施的筹资政策。2004年后，国家银根抽紧，政府筹资遇到了较大的问题，市政府及时调整政策，提出在政府控制开发权的前提下，按“非禁即入，有需则让”的原则多方筹措围垦建设资金，鼓励民间资金进入围垦开发建设。平阳宋埠－西湾围垦工程就是在这种政策的指导下，与温州瑞星工业园区开发有限公

8、司开展合作的，该项目计划引进外资1.5亿美元，合作方案也已获得平阳县委常委会与县长办公会议通过，目前已进入实质性实施阶段。经过努力，目前除乐清蒲岐、平阳宋埠、西湾等以股份制或企业开发的围垦项目资金未落实外，所有已批准的项目资金筹集进度能基本满足工程建设要求。对于您们在提案中提到的采用企业参股、土地预售等筹资方案，在洞头北岙后二期、平阳西湾、平阳宋埠等工程中也都已采用。下一步市政府还将成立围垦投资开发公司与筹资困难的县（市、区）合作投资开发围垦项目，以进一步解决围垦资金筹集难题，更快