社区服务业应成为再就业的重要渠道

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1、社区服务业应成为再就业的重要渠道我市是一个资源型城市，近几年来，随着经济体制改革的深入和经济结构调整力度的加大，我市下岗失业人员持续增多，失业和隐性失业率居高不下。市、区党委和政府一直高度重视就业和再就业工作，全市经济也持续增长，创造出大量就业岗位，但由于年龄、文化、技能和观念等因素，大龄失业人员再就业难的问题仍然十分突出。国内外的成功经验表明，在实现再就业的众多途径中，社区服务业已成为增加就业机会，促进就业困难人员再就业的一个重要渠道。一、充分认识社区服务业对促进再就业的重要作用社区服务业是伴随着经济发展和社会进步产生与发展起来的，是工业化、城市化、社会化和社会分工专业化的产物。在我国，

2、社区服务业是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业，正逐渐成为社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。随着人民收入水平的不断提高，生活节奏的日益加快，以及人口结构老龄化，居民个人越来越追求生活的质量，对服务的需求越来越多，质量要求越来越高，“老有所养、幼有所托、残有所助、贫有所济、困有所帮”otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939served

3、asrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand的预期值越来

4、越高，这孕育着社区服务的广阔前景。所以，高质量和全方位的社区服务业拥有巨大的需求市场，能够提供大量的就业岗位。同时，随着市场化进程推进，各种社会职能从机关、企事业单位中剥离出来，逐渐回归到社会，社区自然成为社会服务的主要载体，这就使社区对就业和再就业的贡献成为可能。目前发达国家社区服务从业人员已占就业总人口的２０％－３０％，发展中国家平均水平在１２％－１８％，而我国只有5％左右。可见，我国社区服务业的发展潜力巨大。社区服务业具有广泛的涵盖范围，对不同年龄、性别、文化技术水平的就业者都有着适应性和选择性。而且社区服务业一般对规模经济、资本投资的要求都不高，大都属于劳动密集型行业，更适宜于社区

5、居民个人或社区集体组织创办，也正好适应了目前就业困难人员文化水平不高、技能单一、年龄偏大的情况。因此，这种“低门槛”更易于就业困难人员重新进入新的就业岗位。可见，社区服务业是解决目前就业困难人员再就业的重要渠道。二、当前制约社区服务再就业的主要问题社区服务业发展尽管潜力巨大，目前在各级党委、政府重视下，通过政府职能部门和街道、社区的共同努力，开发社区就业岗位，促进就业困难人员再就业工作也取得了一些成绩，但是仍然存在较大困难，许多失业人员还徘徊在社区服务业之外。造成这种现象的主要原因有：一是择业观念落后使他们坐等在家里待业。就业困难人员多数原来在国有企业工作，再就业的首选仍然是国有企业。他们

6、长期受传统计划经济体制的影响，在择业心理上重国有、轻集体、对个体不屑一顾。他们多数又要求“体面就业”，认为社区服务业特别是家政服务类似传统的“佣人、保姆”，是“侍候人”、“低人一等”的工作，会被社会上一些人看不起。另外，据调查，大部分失业人员对收入的心理预期偏高，社区服务企业的微利、低成本运营与就业者较高的收入要求形成了一对矛盾，难以调和。二是权益保障难以实现使他们望而却步。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,Jiang

7、xiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,Shenm