涟水县砖瓦用粘土资源开发利用专项规划

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1、涟水县砖瓦用粘土资源开发利用专项规划（2011－2015年）涟水县国土资源局二○一一年十一月目录第一章总则1第一节规划编制的目的、依据和指导思想1第二节规划适用范围、期限和基准年3第二章砖瓦用粘土资源的基本形势4第一节自然地理和经济社会发展概况4第二节砖瓦用粘土资源开发利用现状8第三节粘土资源的供需分析12第三章规划的基本原则和目标15第一节基本原则15第二节规划目标16第四章砖瓦企业结构调整与布局18第一节砖瓦用粘土矿业结构调整与布局18第二节砖瓦用粘土资源矿业市场构建20第五章砖瓦用粘土资源开发利用和保护22第一节总体要求

2、22第二节砖瓦用粘土矿准入条件22第三节砖瓦企业数量与开采总量控制23第四节粘土资源开发利用分区与管理24第六章粘土矿山环境保护治理与砖瓦企业综合整治32第一节总体要求32第二节砖瓦用粘土矿山环境保护和复垦治理32第三节砖瓦企业综合整治34第七章规划实施的保障措施36II附图：涟水县砖瓦用粘土企业分布现状图涟水县砖瓦用粘土资源开发利用规划图附表：附表1涟水县砖瓦用粘土企业现状表附表2涟水县砖瓦用粘土资源开发利用现状表附表3涟水县砖瓦用粘土资源开发利用规划明细表II第一章总则2011－2015年，是我国全面落实科学发展观、实施现

3、代化建设战略部署的重要阶段。涟水县将继续坚持以经济建设为中心，与时俱进，进一步调整经济结构、加快发展、全面建设小康社会的方针，力争使各项工作更上新台阶、人们生活水平显著提高、社会生活发生根本变化。新时期、新形势对地质矿产工作提出了新任务、新要求，为进一步对全县粘土资源进行有效监管，促使其有序开采以达到保护耕地、保障发展的目的，由此编制《涟水县砖瓦用粘土资源开发利用专项规划（2011－2015年）》（以下简称《规划》）。第一节规划编制的目的、依据和指导思想一、目的编制《规划》目的是：深入贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，最

4、大限度地发挥和提高资源利用的经济效益、社会效益和环境效益，推进矿产资源开发利用和管理的科学化；全面落实《淮安市矿产资源总体规划（2008-2015）》，科学规划涟水县砖瓦用粘土资源开发利用，合理布局窑业企业，调整和优化矿业结构；加强区内砖瓦用粘土资源和砖瓦企业的管理，推进资源和企业管理方式的根本转变；建立和完善砖瓦用粘土资源开发秩序，促进砖瓦用粘土资源开发利用与环境保护、耕地保护目标统一；为涟水县砖瓦用粘土资源采矿权市场建设和审批提供依据，保证人口、资源、环境的协调发展，促进砖瓦企业与社会经济的可持续发展。《规划》从涟水县第3

5、1页的具体形势和要求出发，以省级、市级规划为指导，建立、健全矿产资源勘查和开发利用的新秩序，调整优化矿业结构和布局，合理有效的开发利用、节约和保护粘土资源。二、主要依据《规划》编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规，新一轮《淮安市矿产资源总体规划》、淮安市及涟水县《土地利用总体规划（2006－2020年）》、《江苏省矿产资源总体规划》等规划文件，《江苏省市、县级矿产规划编制技术规程》、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、江苏省《

6、关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见》和《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》、涟水县《县政府办公室关于加强砖瓦窑业和粘土资源管理工作的通知》等技术规程、文件以及涟水县砖瓦用粘土资源开发利用现状、资源保证程度、市场需求、发展前景等客观因素。三、指导思想贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想科学，坚持中央关于人口、资源、环境的基本国策和十七大精神，以科学发展观为指导，树立“大资源、大环境、大市场”的观念；遵照“在保护中开发，在开发中保护”的基本原则，结合涟水县砖瓦用粘土资源的特点，以砖瓦用粘土资源的开发利用与耕地

7、和环境保护相协调的理念，加强调控，优化资源配置；以发展为主题，市场为导向，进行统筹安排，促进全县粘土资源合理开发和有效保护；以科技创新为推动力，积极推进开发利用方式和管理方式的转变，加快以节约粘土资源为核心的新型墙体材料的发展，实现资源效益、经济效益、环境效益谐调统一，促进涟水县经济和社会持续、稳定、协调发展。第31页第二节规划适用范围、期限和基准年一、适用范围《规划》是涟水县2011年至2015年期间砖瓦用粘土资源开发利用与保护的指导性文件，是依法监督、管理砖瓦用粘土资源勘查、开发利用和保护矿山环境的重要依据。其适用范围为涟

8、水县所辖行政区域。二、适用期限和基准年《规划》以2010年为基准年，2011年至2015年为规划期。第31页第二章砖瓦用粘土资源的基本形势第一节自然环境和社会经济概况一、自然环境概况地理位置1、地理位置涟水县，是江苏省淮安市下辖县，古称安东，地处江苏省北部，黄淮平原东部，淮河