兴化砖瓦用粘土资源开发利用专项规划

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1、兴化市砖瓦用粘土资源开发利用专项规划（2012年-2015年）编制说明兴化市人民政府二〇一二年三月二十日19目录一、《规划》编制的背景、主要依据和思路1二、《规划》编制过程3三、规划的主要内容5四、规划编制成果7五、《规划》的特点8六、《规划》的环境影响评价9七、需要说明的几个问题13附件1《规划》预审意见采纳情况表15附件2《规划》审查意见16附件3《规划》审查专家名单17附件4《规划》听证纪要1819兴化市国土资源局根据《关于全面开展河道综合整治的实施意见（兴发[2010]46号）》和《关于全面推广利用河道淤泥制砖的工作意见（

2、兴国土资[2011]20号）》精神和兴化市政府的要求，于2011年8月开始组织编制《兴化市砖瓦用粘土资源开发利用专项规划（2012年－2015年）》（以下简称《规划》）。经资料收集、基础资料分析、图件处理、规划起草、征求意见、专家论证以及兴化市局多次组织会议讨论，于2012年11月形成《规划》预审稿。现就《规划》编制的有关情况予以说明。一、《规划》编制的背景、主要依据和思路（一）背景根据兴化市委、市政府《关于全面开展河道综合整治的实施意见（兴发[2010]46号）》决定，从2012年开始，所有砖瓦生产、城乡建设、交通道路建设等一律

3、停止大田取土、荒地开发、鱼塘改造等陆上粘土供应，所需土源全部通过河道清淤从水下获取，强制推行利用河道淤泥制砖。河道淤泥属地表土流失，通过捞淤、除杂、风干等技术处理后可作为制砖原材料和建设用土，是粘土资源的再利用。为切实保护耕地资源和生态环境，保障全市社会经济的可持续发展，促进矿业与社会经济协调发展，兴化市国土资源局组织开展兴化市砖瓦用粘土资源专项规划（2012年－2015年）规划编制工作，为全市粘土资源管理提供技术和政策依据。（二）主要依据制定《规划》的主要依据是：《中华人民共和国土地管理19法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《

4、江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省地质环境保护条例》等法律法规；《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》、《市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省市、县级矿产资源规划成果要求》、《泰州市矿产资源总体规划（2008年-2015年）》、《江苏省政府办公厅关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见》、《关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见》、《关于全面开展河道综合整治的实施意见（兴发[2010]46号）》、《关于加强粘土资源管理的通知（兴政发[2010]478号）》、《关于全面推广利用河道淤泥制砖的工作意见（兴

5、国土资[2011]20号）》等国家和省市有关规范和文件；《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《工商投资领域制止重复建设目录》等产业相关政策文件；兴化粘土资源与砖瓦需求的市情。（三）编制思路1、加强宏观调控，注重空间指导在《泰州市矿产总体规划（2008年-2015年）》规划的基础上，坚持“环保优先”的指导方针，以生态矿业建设为主线，加强宏观调控和约束能力，突出规划空间指导和指标引导。2、做好基础研究，确立规划重点认真分析全市砖瓦用粘土资源开发利用现状及存在的主要问题，预测粘土资源供

6、需形势，明确本次规划的指导思想、基本原则，合理制定规划指标，统筹协调安排粘土资源19利用与保护的任务，部署砖瓦窑业布局与结构优化、开采总量和砖瓦企业数量调控、矿山环境保护与恢复治理等方面的重点工作。3、注重规划实施，体现兴化特色准确分析判断兴化粘土资源形势，结合本地区经济社会发展形势、粘土资源潜力和开发利用条件确定规划目标和任务，提出符合本地区实际的管理措施和要求，体现兴化特色。实行依法行政、依法管矿、依法治矿，提高规划的宏观性、政策性、指导性和可操作性，增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用,为审批和监督管理粘土资源开发利

7、用活动、矿山环境治理提供重要依据。《规划》根据本市国民经济和社会发展需要，对全市粘土资源开发利用与保护以及矿山环境保护等方面进行了总体部署，使《规划》成为兴化市2012年－2015年期间粘土资源开发利用与保护、矿山环境保护与治理的纲领性文件，是审批和监督管理粘土资源开发利用活动的重要依据。《规划》以2011年为基期，2012年－2015年为规划期。二、《规划》编制过程在规划编制过程中，项目组不断吸取新思想、新方法，领会省国土厅和兴化市政府的有关精神，学习其它兄弟省市在规划编制工作中的有益经验，注重结合本市实际情况，解决本市在粘土资

8、源勘查、保护与利用及矿山生态环境方面存在的主要问题，顺利完成了《规划》的编制任务。编制工作大体分为四个阶段进行。（一）准备阶段192011年8月，落实组织机构、项目人员组成、工作经费；召集相关部门人员讨论规划目标、重点内容、区内有关粘土资源开发利用