工业和信工业和信息化部、国防科工局《武器装备科研生产许可实施办法》发布相关问题答记者问的应用

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1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering工业和信息化部、国防科工局《武器装备科研生产许可实施办法》发布相关问题答记者问　　3月31日，工业和信息化部、总装备部联合发布了《武器装备科研生产许可实施办法》(以下简称《实施办法》)，自2010年5月10日起施行。《实施办法》是根据《中华人民共和国行政许可法》和《武器装备科研生产许可管理条例》(以下简称《许可条例》)制定的部门规

2、章。《实施办法》的制定出台，对于在中国特色社会主义市场经济条件下，推进军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设，规范武器装备科研生产许可管理、推进政府部门依法行政、实施有效监管具有重要意义。　　为进一步做好《实施办法》的宣传贯彻，加强政务公开，增进政民互动，工业和信息化部、国防科工局有关负责人就《实施办法》制定的背景情况、内容要点、主要特点和需要说明的有关问题接受了记者的采访。　　记者：出台《实施办法》得到社会公众的高度关注，为多种所有制经济主体进入军品市场提供了合法渠道和具体途径，但对于大多数企业来说如

3、何理解实施好《实施办法》，还是个陌生的问题，请介绍一下出台《实施办法》有关的背景情况。　　负责人：随着中国特色社会主义经济建设的深入发展，我国经济建设和国防建设均取得了举世瞩目的成就，军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设逐步推进，民口企事业单位(包括非公经济)参与武器装备科研生产建设的范围日益扩大，程度逐步加深，必须制定相应法规予以规范引导。在这个背景下，国务院、中央军委在2008年3月颁布了《武器装备科研生产许可管理条例》，明确了许可管理的框架体系。为贯彻落实和细化《许可条例》要求，制定出台《实施

4、办法》，以进一步规范武器装备科研生产许可管理，加强对行为主体的从业行为、资质能力、进入退出等的监管。《实施办法》对维护武器装备科研生产秩序，提升武器装备质量和可靠性，满足国防建设需要，促进依法行政，具有重要意义。　　《实施办法》规范了许可管理的全过程，强调有效监管，进一步明确许可单位享有的权利和应承担的义务，加强了相应的惩罚措施，是加强许可管理的重要法律化手段。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure"

5、,referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　记者：请简单谈一下《实施办法》的制定过程?　　负责人：2008年3月，国务院和中央军委联合颁布了《许可条例》，这是一部规范军品市场准入，推进军民结合、寓军于民武器装备科研生产

6、体系建设的重要法规。《许可条例》对许可管理的规定只是原则性的，为更好地贯彻落实《许可条例》，使许可管理更具操作性，需要对有关规定进一步细化、分解、落实，以规范许可管理，维护武器装备科研生产秩序，保持武器装备科研生产体系的完整、安全、有效。　　国务院机构改革后，新组建的国防科工局将抓紧制定出台《实施办法》放在重要位置，在原国防科工委2005年颁布《武器装备科研生产许可实施办法》的基础上，与总装备部共同研究起草了《实施办法(征求意见稿)》，并充分征求教育部、中科院、各地方国防科工委(办)、军工集团公司、部分民口

7、企业等意见，对《实施办法》进一步修改完善。　　《实施办法》出台前后，工业和信息化部领导高度重视，多次做出批示指示。部内有关司局系统梳理我国武器装备科研生产管理法律制度，组织专题研究，与总装备部多次协调沟通和论证，逐步完善了有关条文。经提请部务会审议通过，并会签总装备部，今年3月31日，工业和信息化部、总装备部以13号令颁布了《实施办法》。　　记者：请谈谈《实施办法》的主要结构和内容。　　负责人：《实施办法》分总则、申请与受理、审查与批准、变更与延续、监督和管理、法律责任、附则共七章五十二条，在与《许可条例》

8、立法精神和框架体系相一致的基础上，按照分类别、分层次、全过程管理的原则，对《许可条例》条文进一步细化、补充和完善，对许可管理中包括准入、监管、处罚和退出等方面做出了法律化、规范化、程序化的规定。主要结构和内容是：　　(一)对许可管理的范围、原则进行了解释。对不同管理部门(单位)的有关职责进行了细化明确。在《实施办法》总则有关条款中，不仅规定了国防科工局和地方国防科技工业管理部门的具体职责，还规定了总装备部和派驻军