我国公共权力运用中存在的问题

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1、我国公共权力运用中存在的问题——以嘉禾拆迁事件为例摘要：湖南嘉禾县发生的强制拆迁事件，给国家和人民利益造成了损失，也使这些领导干部个人受到了撤职处分。我们应该反思公权力运用时注意的问题。关键词：拆迁事件，公权力运用，依法行政一．事件回顾在湖南省南部的郴州市内，有一个人口32.6万、面积699.2平方公里的小县城——嘉禾，偏僻的地理位置和落后的交通条件严重影响了嘉禾与外界的联系，该县的商业经济十分落后。加大力度加快发展成为嘉禾县委、县政府的紧迫任务和必然选择。为加快嘉禾经济发展，县委、县政府制定了“招商引资发展嘉禾”的发展方针，决定加

2、大招商引资力度，借助外资、外力、外脑带动当地经济的发展，鼓励机关干部外出招商引资，并且在一段时间里，“项目上，干部上；项目下，干部下”成为嘉禾发展的“口号”。正是在这种思想指导下，珠泉商贸城项目一路上马。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigatio

3、norexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans然而珠泉商贸城项目建设伊始拆迁工作就陷入了重重困难。为使项目拆迁顺利完成，2003年8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字[2003]136号”文，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。所谓“四包”是指，包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、包签订好补偿协议、包腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。

4、同时，对不能认真落实“四包”责任者，将实行“两停”处理——暂停原单位工作、停发工资，并“继续做好所包被拆迁户的所有工作，确保拆迁工作顺利进行”，“对纵容，默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作”，“136号文件”同时还规定：凡本单位有被拆迁户亲属的，必须督促其按规定的期限和要求做好“四包”工作。2003年12月14日，嘉禾县委、县政府召开了拆迁动员大会，在会场外悬挂的横幅上写着“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子；谁工作捅不开面子，谁就要换位子”；还有一条横幅写着“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”。直到

5、2004年5月8日，《新京报》发表《湖南嘉禾县城拆迁引发一对姐妹同日离婚》一文，揭开了嘉禾拆迁事件盖子。（二）forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborr

6、ower,guarantorloans据报道，对湖南嘉禾县发生的强制拆迁“株连”事件，该县领导最终承认了至少存在着四个方面的问题：包括对国家相关法律法规理解不透彻，在具体操作上操之过急，没有正确地对待舆论监督等等。但是，通过这个事件我们看到一些深层次的法律问题，这些深层次的法律问题绝对不仅仅是湖南嘉禾县才存在的问题，也绝对不是这一件事情的问题，更不是该县领导所说的“理解”、“水平”、“偏差”、“操之过急”等所能包含的。我们究竟还应当再对这一事件反思些什么呢？1：市场经济体制下的政府职能是什么？市场经济体制下的政府在经济建设方面的职能

7、只是调节和监管，而不是政府直接进入市场，参与或者干预竞争。湖南嘉禾县发生的这一事件，政府就是直接参与了经济活动和市场竞争，违背了社会主义市场经济体制的“游戏规则”。这种做法，在实践中有一定的代表性，值得各级地方政府及其官员们反思。2：公权力对私权利的干预没有规则吗？公权力与私权利各有自己的范围和限度，不是说凡是公权力就当然可以或者能够干预私权利。房地产建设项目和拆迁这样的事情，本来就是经济或商业活动，公共权力只有居中进行裁决的地位，没有直接进行干预的权力。但遗憾的是，在嘉禾县，我们看到的是公共权力为商业利益“鸣锣开道”和“保驾护航”

8、。这种观念和做法，绝不仅仅是嘉禾县才有。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)wh