城市基础设施投融资模式创新研究

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1、城市基础设施投融资模式创新研究王新燕宋晓冉谈雪沈扬靖土木学院节能1202班摘要：随着经济建设的持续快速发展，我国的工业化、城市化进程也在不断地加快。政府向城市建设的基础设施项目、公共建筑项目的投资也越来越多，但是城市基础设施融资匮乏，资源利用率低下的问题依然得不到有效的解决。本文通过研究探讨出了适合我国国情的基础设施投融资模式。关键词：基础设施　投融资　创新1引言改革开放以来，我国城市化进程迅猛发展，而城市基础设施的进步却迟迟跟不上城市化进程的步伐，投融资已成为制约城市基础设施进程的瓶颈。近几年来，老旧并且严重缺乏持续发展能力的融资模式

2、俨然已经不能满足城市基础设施的巨大需求。创新是社会发展、科学进步的原动力，因此，适当并正确地借鉴国外投融资经验，通过投融资模式的创新，才能从根本上缓解国内投融资模式缺乏所带来的巨大压力。2城市基础设施建设的意义城市基础设施大体上分为两类∶一类是社会性基础设施包括∶文化教育、体育、卫生、住宅、商店等。二类是技术性基础设施包括∶（1）道路、桥梁及交通（2）水源、给排水、污水处理（3）电源及输变电（4）燃气源及其输配（5）热源及其输配（6）邮电、通讯（7）园林绿化、环境保护、市容卫生（8）消防。城市基础设施建设是推进城市化进程必不可少的物质保

3、证，是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，对区域经济的发展具有重要作用，主要表现在以下四个方面。第一方面，基础设施是社会经济活动正常运行的基础：若把国民经济视作人体看待，基础设施犹如人体的生理系统，交通则是人体的脉络系统，邮电是人的神经系统，给排水是消化和泌尿系统，电力是血液循环系统，要维持人体正常运转，这些系统缺一不可，任何一方面失灵，都将导致人体失衡。第二方面，基础设施是社会经济现代化的重要标志：基础设施是生产力要素的一种体现，它反映了一个现代化社会的物质生活丰富程度。列宁曾把苏维埃政权和电气化看作是实现共产主义的

4、两大支柱，说明作为先进生产力代表的电气化是现代社会的重要标志。第三方面，基础设施是经济布局合理化的前提：在当前“要想富，先修路”已成为全民的共识，这也是解决贫困地区发展经济脱贫致富的重要措施。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone

5、,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember第四方面，基础设施是拉动经济增长的有效途径：基础设施是一个产业关联度大，劳动密集型的部门。第五方面，基础设施是国防建设的组成部分：基础设施在某种意义上具有半军事性质，要直接为军事服务。一旦战争发生，这些战备公路、军用机场和港口、军事通讯、军用物资运送、军事基地和军事工程设施都需要基础设施为其服务，成为国防实力的组成部分。3城市基础设施投融资体制创新研究3.1拓宽筹资渠道保证政府投资在城市基础设施领域占主导地

6、位的前提下，拓宽城市基础设施建设资金的来源渠道。在基础设施建设中，多元化的投融资主体有助于提高基础设施建设的效率和质量。在此以美国为例，在美国的城市基础设施建设领域，多元化的投融资主题占有社会总投资的较大份额。在我国经济快速发展时期，需要大幅度增加城市基础设的施供给总量，以解决城市基础设施对经济发展的“瓶颈”制约，因此需要开放城市基础设施领域的投资市场，放宽市场准入条件，借助社会财力，扩大融资渠道。首先，我们应该培育城市基本建设领域的资本种子，开发适合与城市基础建设融资的产品以及其产品的衍生品。比如像城市基础建设信托和开发基金、证券、土

7、地期权、银行资产证券、银行保函以及其他银行担保等。增加资金流通效率，提升融资的效率。其次，对已经存在的城市基础建设资产进行剥离，将能够转换的良性资产剥离出来，并且应该积极推动资本的可持续运营，将现有基础建设资金的存量最大化的盘活，并且将一部分收入转投到城市基础建设的其他领域中，将城市基础建设的多元化理念明确出来。3.2建立健全城市基础建设投融资保障机制我国的城市基础设施建设应当借鉴发达国家和地区的成功经验，实行以“政府为主体、市场为导向、经营多元化”的发展策略，但是这种市场化、多元化的投融资方式的广泛应用需要有健全的市场机制以及完善的法

8、律法规作为制度保障。3.2.1完善政府投融资职能定位政府应切实调整自身职能，在可能的条件下，提供必要帮助，以吸引投资，如提供一定资助以及用部分资金、设备补贴项目公司等，争取以较少的投入获得较大的社会效益；同