司法考试必备：行政法重点解读

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1、行政法重点解读1、处分的种类、期间、效果与解除　　公务员处分是司法考试的重点，务必要准确掌握。本法对公务员处分的规定较为笼统，本处只针对法条涉及的处分的种类、期间、后果与解除作出说明，其他内容详见《行政机关公务员处分条例》的解读。　　1.处分的种类。公务员处分的种类是法定的，只有第56条规定的六种。注意，免职、责令辞职不是公务员处分种类，属于人事处理范畴。　　2.处分的期间。公务员处分类型的效力期间是以“6个月”为基准递进的：警告（6个月）；记过（12个月）；记大过（18个月）；降级、撤职（24个

2、月）。需要注意的是，降级和撤职的效力期间相同，而开除则不存在效力期间，因为是永久性的。根据《公务员法》第24条第（二）项，曾经被开除公职的不得再被录用为公务员。　　3.处分的效果：（1）受到任何处分，在处分期间都不得晋升职务和级别；（2）受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次（受警告处分的可以晋升）；（3）受降级、撤职处分的，应当降低工资档次，（因为工资档次与职务、级别是相对应的），其中撤职还应同时降低级别。　　4.处分的解除　　（1）解除的程序：处分期满后（非处分期间），由处分决定机

3、关（非其他机关）解除处分，并以书面形式（非口头形式）通知本人（必须是本人）。可见，处分不是期满后自动解除的。　　总结：公务员处分的作出与解除都要以书面形式通知公务员本人。　　（2）解除的效果：①晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响；②解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。　　【例题】关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？（2010年卷二单选第41题）答案：D　　A.张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资　　B.孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原

4、级别　　C.童某受到记大过处分，处分期间为24个月　　D.田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分2、对上级错误决定、命令的处理ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,an

5、dstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　对于上级错误决定、命令是否应当执行，以及执行后的责任如何承担的问题，需要把握住两个方面：一是有令则行（一般原则）；二是明显违法不得为之（除外规定）。具体如下：　　1.对于上级错误的决定或命令，可以提出修改或撤销意见，如果上级不改变或要求立即执行，则即使认为错误也必须执行，责任由上级负责。　　2.对于明显违法的决定或命令，无论如何都不得执行，如果执行应承担相应责任。3、公

6、务员考核　　考核是对公务员履行职务情况进行考察核查并作出评价的活动。该部分内容不多，需要掌握如下知识点：　　1.公务员考核的重点是工作实绩。（第33条）　　2.公务员考核分为平时考核与定期考核，其中定期考核是需要掌握的重点：（1）定期考核以平时考核为基础。（第34条）。（2）对非领导职务公务员，定期考核采取年度考核方式；对领导职务公务员，定期考核方式另行规定。（第35条）。（3）定期考核结果分为四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。应以书面形式通知本人。（4）定期考核的结果作为调整公务员职务、级

7、别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。　　命题角度分析：公务员的定期考核制度经常结合公务员的降级、辞退、权利救济等知识点来考查。特别注意，公务员在定期考核中被确定为不称职将产生如下法律后果：①一次定期考核结果不合格的，应当按照规定程序降低一个职务层次任职（第47条）；②连续2年定期考核结果不称职的，予以辞退（第83条第（一）项）；③对于定期考核结果不称职，公务员本人有权依法提起申诉和控告（详见第十五章）。4、公务员兼职　　对于公务员兼职，需要避免一个认识误区，即认为公务员不得兼职。实际上公务员

8、可以兼职，但兼职受到严格限制，必须满足以下条件：（1）因工作需要；（2）经批准；（3）无报酬。　　基于以上条件，公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。若违反上述规定，将给予记过或记大过的处分，情节严重的予以开除。　　【例题】下列何种情形不符合法律、法规有关公务员任职和辞职的规定？（2004年卷二不定项第100题）BD　A李副市长兼任公安局长和安全局长　B市经济委员会张主任兼任投资公司董事长　C教育局高副局长辞职一年后经教育局批准到教育局所属