福建省高速公路（运营）突发公共应急处置预案

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1、福建省高速公路（运营）突发公共事件应急处置预案 为切实加强福建省高速公路应急管理工作，迅速高效处置各类突发公共事件，建立科学、规范、高效的应急处置体系，提高高速公路事故预防与应对的能力，特修订福建省高速公路运营突发公共事件应急处置预案。一、编制依据（一）《中华人民共和国突发事件应对法》（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》（三）《生产安全事故应急预案管理办法》（四）《交通运输突发事件应急管理规定》（五）《福建省突发公共事件总体应急预案》（六）《福建省公路交通突发事件应急预案》等。二、适用范围和分类、级别（一）适用范围本预案适用处置我省运

2、营高速公路发生或可能发生的突发公共事件。各运营单位（含各专业公司，下同）按本预案要求建立本单位应急管理体系和编制应急预案，并指导所属单位建立应急管理体系和编制应急预案。（二）突发公共事件分类（1）自然灾害：主要包括台风、暴雨、地震、冰冻等气象、地质因素造成高速公路结构物坍塌等灾害。（2）事故灾难：主要包括单位内部安全生产事故；火灾事故；通讯系统大面积故障以及道路交通事故等。（3）突发公共卫生事件：主要包括世界卫生组织公布的疫情及《中华人民共和国传染病法》规定的甲类传染病，集体食物中毒等突发公共卫生事件；（4）突发环境事件：主要包括因环境污

3、染或危险化学品在高速公路上发生爆炸、泄漏等事件。（5）突发社会安全事件：主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、盗抢通行费（营业款）事件、车辆恶意冲关、车辆人员长时间阻塞车道、攻击工作人员等群体性事件以及其它危害高速公路正常运营管理的突发事件。（三）突发公共事件级别按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）（见表1）。其中重特大道路交通事故等级标准按《福建省重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定》（闽政办〔2005〕188号）执行（见表2）。表1高速公路公共

4、突发事件级别及等级标准事故级别死亡失踪人数涉险人数重伤（或急性中毒）人数经济损失（万元）路网中断（小时）特别重大（Ⅰ级）30及以上30及以上100及以上10000及以上24小时以上重大（Ⅱ级）10-2910-2950-995000-10000之间12-24小时之间较大（Ⅲ级）3-93-910-491000-5000之间2-12小时之间一般（Ⅳ级）1-21-21-91000以下2小时以下（注：本表事故级别判定以达到栏中任一数值之一者即为本级别事故） 表2道路交通事故级别及等级标准事故级别死亡人数特别重大30及以上特大10-29人重大3-9人

5、较大1-2人一般无人员死亡（四）工作原则1、以人为本，常抓不懈。坚持把保障人民群众生命财产和高速公路安全畅通作为处置突发公共事件的首要任务，坚持把加强应急管理体系建设作为日常重要工作常抓不懈。2、预防为主，安全第一。坚持预防在先的思想，积极做好应对突发事件的思想准备、预案准备、队伍准备和物资准备，并定期组织开展应急演练，提高全系统干部职工防灾救灾能力。3、属地为主，分级负责。各运营单位是应对、处置本路段（单位）各类突发事件的责任人，在所在地政府的统一领导和省公司的指导下，逐级明确责任人及其指挥权限，积极履行职责，分级响应、上下联动，妥善处

6、置各类突发事件，防止事件扩大或发生二次事故。4、整合资源，科学应对。有效整合和合理利用高速公路资源，做到统一规划、统一管理，并加强与当地有关部门和专业应急救援队伍的协作，形成快速高效、联动协调的应急反应机制。三、组织体系及主要职责（一）省公司突发公共事件应急处置领导小组省公司设立突发公共事件应急处置领导小组（简称：“应急领导小组）。组长由省公司正职领导担任，副组长由省公司副职领导担任，成员由办公室、监审处、收费处、养护处、路政处、安监处、监控中心、信息中心、总工办以及省经管办、省养护公司等相关处室（单位）负责人组成。根据工作需要，可增加有

7、关处室和所属单位负责人参加。省公司突发公共事件应急处置领导小组职责：1、日常状态下的职责：（1）、贯彻执行国家、省政府、省交通运输厅有关应急管理的方针、政策；（2）、研究部署、指导高速公路应急管理工作；（3）、接受省交通运输厅应急领导机构交办的其它任务。2、应急状态下工作职责：（1）、指导、协调高速公路系统有关单位处置或参与处置重大（Ⅱ级）以上突发公共事件和特大以上交通事故；（2）、根据省政府、省交通运输厅要求或工作需要，派出工作组前往现场指导应急处置工作；（3）、当突发事件由省政府或省交通运输厅统一指挥时，按照指令，执行相应应急行动；（

8、4）、其他相关重大事项。（二）省公司突发公共事件应急处置领导小组办公室省公司突发公共事件应急处置领导小组下设办公室（简称应急办），挂靠省公司办公室，负责日常状态下的应急管理工作，应急领导小组办