福建高速公路在建突发公共事件应急处置预案

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1、福建省高速公路（在建）突发公共事件应急处置预案 为切实加强福建省高速公路应急管理工作，迅速高效处置各类突发公共事件，建立科学、规范、高效的应急处置体系，提高高速公路事故预防与应对的能力，特修订福建省在建高速公路突发公共事件应急处置预案。一、编制依据（一）《中华人民共和国突发事件应对法》（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》（三）《生产安全事故应急预案管理办法》（四）《交通运输突发事件应急管理规定》（五）《福建省突发公共事件总体应急预案》（六）《福建省公路水运工程生产安全事故应急预案》等。二、适用范围和分类、级别（一）适用范围本预案适用指导处置我省在建（新建、改建、扩建）高速公路发生

2、或可能发生的突发公共事件。各设区市高指根据所在地政府要求，结合本预案建立本辖区在建高速公路应急管理体系和编制应急预案。（二）突发公共事件分类（1）自然灾害：主要包括台风、暴雨、地震、冰冻等气象、地质因素造成在建高速公路结构物、工棚、楼院坍塌等灾害；（2）事故灾难：主要包括在建工程机械、设备事故；火灾事故等安全事故。（3）突发公共卫生事件：主要包括世界卫生组织公布的疫情及《中华人民共和国传染病法》规定的甲类传染病，集体食物中毒等突发公共卫生事件。（4）突发环境事件：主要包括施工过程中造成环境污染、危化品爆炸、泄漏等事件。（5）突发社会安全事件：主要包括因征地拆迁补偿、民事纠纷、拖欠民工

3、工资等问题引发的较大规模群体性事件以及恶性刑事案件、恐怖袭击事件等。（三）突发公共事件级别参照《福建省公路水运工程生产安全事故应急预案》等，在建高速公路突发公共事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）（见表1） 表1在建高速公路公共突发事件级别及等级标准事故级别死亡失踪人数涉险人数重伤（或急性中毒）人数经济损失（万元）特别重大（Ⅰ级）30及以上30及以上100及以上10000及以上重大（Ⅱ级）10-2910-2950-995000-10000之间较大（Ⅲ级）3-93-910-491000-5000之间一般（Ⅳ级）1-21-21-91000以下（注：本表

4、事故级别判定以达到栏中任一数值之一者即为本级别事故）（四）工作原则1、属地为主，分级负责。各设区市高指是应对、处置本辖区各类突发事件的责任人，在所在地政府的统一组织领导和省高指指导协调下，逐级明确责任人及其指挥权限，积极履行职责，妥善处置各类突发事件，防止事件扩大或发生二次事故。各设区市高指，建设、施工、监理等参建单位应服从现场指挥，配合事故救援、调查处理工作。2、以人为本，常抓不懈。要牢固树立安全发展理念，坚守“安全红线”意识，坚持把保障人民群众生命财产和高速公路安全畅通作为处置突发公共事件的首要任务，坚持把加强应急管理体系建设作为日常重要工作常抓不懈。3、预防为主，安全第一。坚持

5、预防在先的思想，积极做好应对突发事件的思想准备、预案准备、队伍准备和物资准备，并定期组织开展应急演练，提高全系统干部职工防灾救灾能力。4、整合资源，加强衔接。有效整合和合理利用本辖区在建高速公路应急资源，做好与所在地政府及交通运输主管部门之间应急预案的衔接，在组织体系设置、运行机制、预案管理和危机公关等方面应协调一致，建立应急处置的联动协调机制，形成快速高效的应急反应机制。三、组织体系及主要职责（一）省高指突发公共事件应急处置领导小组省高指设立突发公共事件应急处置领导小组（简称：“应急领导小组）。组长由省高指负责日常事务的领导担任，副组长由分管建设的领导担任，成员由办公室、安监处、工

6、程处、总工办、监审处、信息中心等相关部门负责人组成。根据工作需要，可增加有关部门负责人参加。省高指突发公共事件应急处置领导小组职责：1、日常状态下的职责：（1）、贯彻执行国家、省政府有关应急管理的方针、政策；（2）、指导在建高速公路应急管理工作；（3）、接受上级应急领导机构交办的其它任务。2、应急状态下工作职责：（1）、指导、协调设区市高指处置或参与处置重大（Ⅱ级）以上突发公共事件；（2）、根据上级要求或实际工作需要，成立现场督导组，并派往现场指导应急处置工作；（3）、当突发事件由省政府或省交通运输厅统一指挥时，按照指令，执行相应应急行动；（4）、其他相关重大事项。（二）省高指突发公

7、共事件应急处置领导小组办公室省高指突发公共事件应急处置领导小组下设办公室（简称应急办，挂靠省高指办公室），应急领导小组办公室主任由办公室负责人担任，副主任由工程处、安监处负责人担任，办公室、监审处、安监处、工程处、信息中心等处室各派1名工作人员为联络员。省高指应急办职责：1、日常状态下工作职责：（1）、督促落实省政府、省交通运输厅应急机构的工作部署，做好与各设区市高指应急管理机构联络、信息传递等日常工作；（2）、拟定、修订省高指应急预案；（3）、协调、指导