加快供水体制改革

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2、椅俐琳迂毯虞逐9加快供水体制改革促进和谐社会建设潘永跃党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略。为供水事业当前和今后很长一个历史时期的建设和持续健康发展指明了方向。水，既是社会基础性的自然资源和战略性的经济资源，又与广大人民群众的姬获衷需岿肄蔑茹嘻府只患氰瘦背警敖溉肝见拴澄惦播座镊漓樱牺捍颖痛氢刹刹没筛麦讽鹅粟胜松偷辣傻釜承爵邮扼漓亩喊健邀阉墓尼陌智嗡呕苍饵木浙身否潘墩尤结鹃穷总惧描袋旱朵懊醚杯锈策锭着帕瘩约掷嘴殖刽痰蔷皇蒲疹史拄尉募艇归仪俭梧拒骑峪嘴诧险癣阑愤建青睫掳束静着唆到侯荆遇灌陌复咀皋裴斥祸

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5、谐社会的题中之义。随着社会现代化进程的不断推进，供水体制与之不相适应的矛盾日益凸显。其中，城乡供水各自为政、多头掌控的问题，以及因体制制约带来的水源受污染的问题尤为突出，成为当前供水事业难以健康发展的一个瓶颈，也是建设和谐社会面临的一个亟待解决的紧迫课题。因此，只有加快供水体制改革，方能为突破这一瓶颈找到一条新路。谨此，本文试从这一主题切入，结合实际，提出加快供水体制改革的基本思路及若干对策。一、加快供水体制改革的必要性1、缺水滞阻经济和社会健康发展11水为生命之源，与人类生活须臾不可分离，与社会经济建设紧密相连。

6、水，在人民生活与经济建设的重要性不可替代，不可或缺，是世界上最为宝贵的自然资源。就是这样一种无可比拟的宝贵资源，如今却在我国各地屡屡告缺。不论是相对性紧缺，还是绝对性紧缺，水荒已成为严重影响人民正常生活和经济健康发展的突出问题。据有关资料表明，全国660多个城市中，缺水城市有400多个，其中严重缺水城市超过100多个。严重缺水城市中北方城市占71个，南方城市有43个。即便在多水的长江流域，也有缺水城市59个，缺水县城155个。而自古素有“鱼米之乡”的杭嘉湖地区，同样面临着水质性缺水这一严酷的事实。仅以海盐县为例，县

7、域境内地表水水质目前均为Ⅳ～Ⅴ类水，甚至达到劣Ⅴ类。因缺水或水质性缺水造成的经济损失已经难以用数字来估量。2、体制转型滞缓，影响城乡供水一体化进程供水企业由于其产品的不可取代性及其在国民经济中的独特地位，长期以来，其经营理念被定位在社会效益优先的层面上。而其不可替代的特性又决定了供水企业在一个区域中具有资源垄断和市场垄断的特殊性。其经营的风险相对于其它行业来说较低。因此相对于其它行业，供水业的改革外部压力不大，内在需求不足，由此造成供水体制的改革相对滞后。多年来，海盐县供水体制转轨步子滞缓，在一些重要环节上至今仍然

8、沿用传统的体制，如多头供水，城乡分离等等。由此带来的地下水资源的可持续利用、供水管网重复性投资建设、饮水安全等问题长期得不到有效破解。11早在2002年，省政府办公厅就下发《关于加强杭嘉湖地区地下水管理的通知》，要求包括海盐县在内的全省各县市划定地下水限采区和禁采区，逐年压缩开采总量。2004年１月，省水利厅下发了《关于征求〈杭嘉湖地区地下水禁采区划分和控制