襄城县颍阳镇健健烟叶专业合作社示范社建设实施方案1

《襄城县颍阳镇健健烟叶专业合作社示范社建设实施方案1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、襄城县健健种植专业合作社示范社建设实施方案二○一○年十二月9襄城县健健种植专业合作社示范社建设实施方案根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出的“加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动”的要求，按照国家烟草专卖局开展示范社建设的安排部署，我们把健健烟叶合作社作为示范社进行建设。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和国家局《现代烟草农业基地单元建设工作规范》，结合襄城县实际情况，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，遵照《农民专业合作社法》，坚持“服务农民、进退

2、自由、权利平等、管理民主”和“统分结合、双层经营、专业合作、主体自主”的原则，以烟草产业为龙头，加大对烟叶合作社政策支持和资金扶持，调整烟叶生产组织方式，提高专业化服务水平，全面推进现代烟草农业建设，促进烟草产业稳定协调发展，农民持续增收。二、基本原则（一）坚持自主原则。合作社坚持自主经营、自主管理、自负盈亏的原则。9（二）坚持自愿原则。合作社尊重烟农的意思，烟农自愿参与，退社自由。（三）坚持民主原则。合作社以烟农为主体，通过社员代表大会民主选举管理机构（理事会、监事会），实行民主管理，民主监督，规范运行。（四

3、）坚持平等原则。合作社社员在权利和义务上都是平等的，在合作社社员选举和大会表决时，严格实行一人一票制。（五）坚持社员利益共享原则。社员对合作社所得收益按照法定标准进行分红，风险共担。（六）坚持依法管理的原则。合作社要建立健全组织机构，按规定制定各项规章制度，并严格执行，确保合作社健康发展。三、工作目标按照烟叶合作社“民办、民管、民受益”的实施思路，积极探索烟叶合作社的运作模式，以及烟叶种植资源和烟草补贴形成的可经营性资产的掌控途径，研究摸索可经营性资产量化到户的具体办法和发展辅助性产业，形成以烟为主的多种经营模

4、式，具体目标为：1、实现统分结合、生产在户、服务在社，烤烟育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输的专业化服务商品化率达100%。92、遵循入社自愿，退社自由，引导烟农加入合作社，辖区内烟农入社率力争90%以上。3全面实施科技兴烟和标准化生产，烟用物资统购统购100%，专业化作业率100%，标准化生产及措施到位率100%。4、探索烟草补贴形式的可经营性资产及烟叶种植资源的有效掌控途径，烟草补贴形成可经营性资产量化到户100%，烟叶种植收购合同执行到位100%。5、探索育苗工厂及密集烤房的综合利用途径，合作社内育苗工场

5、和烘烤工场密集烤房利用率100%。6、发展辅助性产业，逐步形成合作社内种植优质烤烟、有机蔬菜、速成养殖等的产业布局发展模式。四、主要措施（一）土地流转由合作社负责协调辖区内的烟地流转，采取互换、转让、出租、入股、转包的形式，由合作社社员代表大会讨论确定土地流转价格，由社内社员与土地流转方签订土地流转协议，确保每户烟农种烟区域集中连块，提高规模化种植水平。（二）生产组织将烟站的烟叶生产组织职能部分转移到合作社。改变原有的烟叶计划安排下达和落实的管理模式，优化计划安排落实的管理流程，合作社区域内的种烟计划先下达到合

6、作社，合作社根据舍内社员的种烟申请和社员种烟考核情况协调落实种植计划，种烟社员9再与襄城县分公司签订烟叶种植收购合同，提高烟叶生产组织水平和技术水平。（三）生产物资统购统供将烟站发放供应烟叶生产农资的功能转移到合作社。改变原有的烟用物资代购供应流程（县公司—烟站—烟农），由县公司直接运输到合作社，合作社负责发放供应，减少烟用物资管理环节，节省管理费用。对于社内烟叶生产和其它农产品的生产所需的其他农资及相关设备，由合作社统一采购和供应，降低农资采购成本。（四）技术指导和考核将烟站的烟叶生产技术指导及技术落实的考核

7、职能转移到合作社。采取烟站与合作社签订技术指导服务外包协议，由合作社负责技术指导，承包费由烟站支付的管理办法，解决烟农辅导员聘用管理中存在的问题。由合作社聘用烟农辅导员，并对其进行考核和发放工资，负责烟叶生产的技术指导和考核，确保生产技术措施落实到位，提高标准化生产水平。（五）专业服务合作社通过整合全社的人力、财力及物力资源，组织成立涵盖多个烟叶生产环节的专业化服务队，为社员9及周边烟农提供烟叶生产专业化服务，规范专业化服务流程和管理模式，明确专业化服务价格形成机制和监督办法，统一专业化服务标准和验收考核办法，

8、减少用工成本，提高烟叶生产效率。（六）资产经营与管理行业投入的育苗工场、农机等可经营性资产移交合作社管理（烘烤工场待验收合格后，也将其移交合作社进行管理），明晰所有权、使用权、收益权和处置权、将资产量化到社内社员，做好管理维护，实现烟草对设施处置的有效掌控，开展设施综合利用，充分体现惠普制，增加烟农收入。（七）监督管理《襄城县颍阳镇健健烟叶专业合作社章程》于2010年12月17日由合作