渔业法规与渔政管理讲义

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1、渔业法规与渔政管理1部分主要内容•第一章渔业法规概念•第二章我国的主要渔业法规•第三章渔政管理的概念•第四章渔政管理原则和方法•第五章渔政管理机构第六章渔政管理制度第七章渔业资源及环境管理第八章养殖业管理第九章渔船渔具和捕捞方法的管理第十章涉外渔政管理第一章渔业法规概述第一节渔业法规概念v一、渔业法规的概念v法规通常是法律、法令、条例、规则、章程等法律文件的总称。v渔业法规，是国家在渔业领域的法律、行政法规、条例、规章、制度的总和。它是调整渔业的各种活动，以及其与渔业有关的社团、法人、法人代表和自然人之间关系的法律、行政法规、条例、暂行规定和规章的统称

2、。v1、渔业法规是有关渔业的法律规范的总和。v2、渔业法规调整的是各种渔业活动和监督管理中产生的各种社会关系，但主要调整的是渔业经济关系和渔业行政关系。渔业法规包括国家范围内的渔业法律、法令、行政法规，也包括地方性渔业法规及有关的条例、命令、规定。v渔业法规从广义上包括国内法和国际法两大范围范畴。二、渔业法规的种类v渔业法规包含的种类很多，包括宪法、行政法、民法、刑法、经济法、劳动法、环境保护法、交通法等。v1、渔业基本法v2、关于渔业资源繁殖保护和合理利用的法规v3、关于渔业环境保护的法规v4、关于渔业组织的法规v5、关于渔业经营和流通的法规v6、关

3、于渔船的法规v7、关于渔船管理的法规v8、关于渔港的法规v9、关于渔业监督管理的法规v10、关于渔业保险的法规v11、关于渔业教育和科学研究的法规v第二节渔业法规的特点和一般原则v一、渔业资源法规的特点渔业资源主要是公共的资源v1、渔业立法并不可能给所有人带来均等的利益；v2、某种立法以改善所重视的生物环境时，往往会忽视了这种行动会给某些生物带来危害的后果；v3、渔业立法活动给社会或生物带来的利弊很难被同时发现。渔业的立法工作需要从短期和长期两方面着眼，需要从技术上和社会问题上进行综合评价，以产生最佳的效果。v二、与其他法规相比较，渔业法规的特点v1、

4、渔业法规所调整的范围十分广泛，调整的关系十分复杂；v2、渔业法规与科学技术关系密切；v3、渔业法规的制定受到自然生态规律的制约；v4、渔业法规的执行具有一定的艰巨性和复杂性∶第一，在过去的一个相当长时期内，处于自由开发的状态；其次，渔业资源的栖息场所，分属不同的行政区域，或不同的国家管辖；第三，渔业生产的流动性很大。渔业法规的执行具有相当的艰巨性。三、渔业法规的实用、民主原则v渔业法规立法应当遵循一套实用、民主的原则。v1、渔业立法必须从多方面进行综合考虑；v2、必须使受制约者对渔业法规的必要性取得共识；v3、渔业法规一经制定必须坚决执行；v4、渔业法

5、规要易于执行；v5、渔业法规的执行需要各方的密切配合。第三节渔业法规的作用v不同的国家的渔业法规所起的作用是有很大差异的，但也有共同的基本目的。v一、促进渔业生产持续稳定、协调发展v二、渔业资源的保护v三、捕鱼权的分配v四、维持渔业生产的正常秩序v五、确保合理的开发和利用渔业资源v六、保护渔业水域生态环境v七、维护国家渔业权益24v八、保障渔业生产者的合法权益第四节专属经济区建立后，渔业法规新特点v一、扩展国家渔业管辖范围；v二、加强对外国捕鱼活动的控制和管理∶§1、关于可捕量的剩余部分的确定与分配；§2、判定渔船国籍的标准；§3、对外国捕鱼活动的收费

6、；§4、对外国捕鱼活动的管理措施。v三、促进对外国捕鱼活动管辖的区域性合作；v四、强化实施手段。第二章我国的主要渔业法规第一节我国渔业法规的发展历史v一、古代的渔业限制v二、民国时期的渔业法规v三、中华人民共和国成立以来渔业法规的发展v1、1949年至1966年逐步进行渔业立法时期v1955年6月国务院发布的《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令》；v1957年4月水产部颁布的《水产资源繁殖保护暂行条例（草案）》；v1957年7月国务院发布的《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令的补充规定》；v1957年7月水产部颁发的《对渔轮入侵禁渔

7、区的处理指示》；v1962年4月水产部发出的《关于制止在浙江敲舟古作业的通知》；v1962年7月国务院批转的水产部制定的《渤海区对虾资源繁殖保护试行办法》；v1964年6月国务院批转的水产部制定的《水产资源繁殖保护条例（草案）》。v2、1967年至1978年渔业立法停顿时期v3、1979年以来加强渔业法制时期•1986年《中华人民共和国渔业法》，2000年10月31日通过了修订后的新的《中华人民共和国渔业法》。•　1979年2月，国务院颁布《水产资源繁殖保护条例》；§1979年国家水产总局颁布了《渔业许可证若干问题的暂行规定》、《渔政管理工作暂行条例》

8、、《渔政船管理暂行办法》；1982年8月通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》；§1984年5