践行五大发展理念，全面建成小康社会

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1、全方位实施“十三五”对外开放新战略（上）张建平国家发改委对外经济研究所国际合作室主任大家好，今天非常高兴有机会就“十三五”规划中的中国全方位对外开放战略，以及建设开放型的经济体系，积极参与制定国际新规则等方面的内容跟大家分享一些研究的心得，同时也结合“十三五”规划中提出的发展方向，进行一些梳理。一、对外开放新战略的背景现在，备受瞩目的“十三五”规划建议已经正式出台，其中对外开放这一部分浓墨重彩，而且我们所提出的发展理念、发展目标以及相应的措施，与过去相比，在新的形势下有了非常大的不同。“十三五”期间是中国实施更加主动的对外开放战略和建设开放型经济体系的非常关键时期。本世纪的头20年，是中

2、国经济发展的一个关键战略机遇期，我们已经走过了15年的历程，在过去15年中，我们成功地加入了世界贸易组织，成功举办了两届APEC年会，成功地举办了夏季奥运会，在经济领域成为世界上新的制造业中心，成为全球第二大经济体，全球最大贸易国家，以及“走出去”战略的对外投资也成为世界第三大经济体，所有这些成就都与上一轮的改革开放密切关联在一起。但是今天，中国已经面临着新一轮改革开放的迫切要求和压力，这种压力来自于，中国经济的转方式和调结构已经到了一个关键时期，在这个时期，中国的各种经济要素都在悄悄地、迅速地发生变化，无论是土地要素，还是劳动力成本，还是研发成本，以及资本成本，都在不断地上升。在上升的

3、过程中，尤其是劳动力要素，在中国已经在发生逆转。过去中国有充足的农村剩余劳动力，我们可以享受人口红利，发展出口导向型的经济发展模式。但是今天，这个基础已经发生变化，现在中国每年减少大概200万到300万新增的劳动力。每年新增的1000万劳动力中，70%的新增劳动力都是大学毕业生，显然这样一种结构已经不再适应过去劳动密集型的产业发展。再看中国的劳动力成本，今天在中国东南沿海地区，一个纺织工人的工资成本可能要达到三四千块钱，有的纺织业管理人员说，在东南沿海地区花三千多块钱包吃包住是招不着纺织工人的，但是到东南亚国家去，可能只要五分之一甚至六分之一的月薪就可以随便招到这样的工人。所以，大量的劳

4、动密集型产业已经走向东南亚，走向印度，走向其他的国家，在进行产业转移。全球制造业中心，其实是有客观的转移规律的，比如200年前世界制造业中心是在英国，100年前德国替代了英国，“二战”之后美国替代了德国，在上个世纪70、80年代，日本替代了美国，现在是中国替代了日本，未来制造业中心也不会永远地停留在中国，它会走向另一个经济体，比如东盟或者印度。对中国来讲，我们必须从过去的出口导向型模式切换到创新驱动型的发展模式，但是我们现在的体制机制严重不适应这种切换，那就需要进行改革。全方位实施“十三五”对外开放新战略（上）张建平国家发改委对外经济研究所国际合作室主任大家好，今天非常高兴有机会就“十三

5、五”规划中的中国全方位对外开放战略，以及建设开放型的经济体系，积极参与制定国际新规则等方面的内容跟大家分享一些研究的心得，同时也结合“十三五”规划中提出的发展方向，进行一些梳理。一、对外开放新战略的背景现在，备受瞩目的“十三五”规划建议已经正式出台，其中对外开放这一部分浓墨重彩，而且我们所提出的发展理念、发展目标以及相应的措施，与过去相比，在新的形势下有了非常大的不同。“十三五”期间是中国实施更加主动的对外开放战略和建设开放型经济体系的非常关键时期。本世纪的头20年，是中国经济发展的一个关键战略机遇期，我们已经走过了15年的历程，在过去15年中，我们成功地加入了世界贸易组织，成功举办了两

6、届APEC年会，成功地举办了夏季奥运会，在经济领域成为世界上新的制造业中心，成为全球第二大经济体，全球最大贸易国家，以及“走出去”战略的对外投资也成为世界第三大经济体，所有这些成就都与上一轮的改革开放密切关联在一起。但是今天，中国已经面临着新一轮改革开放的迫切要求和压力，这种压力来自于，中国经济的转方式和调结构已经到了一个关键时期，在这个时期，中国的各种经济要素都在悄悄地、迅速地发生变化，无论是土地要素，还是劳动力成本，还是研发成本，以及资本成本，都在不断地上升。在上升的过程中，尤其是劳动力要素，在中国已经在发生逆转。过去中国有充足的农村剩余劳动力，我们可以享受人口红利，发展出口导向型的

7、经济发展模式。但是今天，这个基础已经发生变化，现在中国每年减少大概200万到300万新增的劳动力。每年新增的1000万劳动力中，70%的新增劳动力都是大学毕业生，显然这样一种结构已经不再适应过去劳动密集型的产业发展。再看中国的劳动力成本，今天在中国东南沿海地区，一个纺织工人的工资成本可能要达到三四千块钱，有的纺织业管理人员说，在东南沿海地区花三千多块钱包吃包住是招不着纺织工人的，但是到东南亚国家去，可能只要五分之一甚至六分之一的月薪