江苏省十二五规划纲要全文0322公布

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1、江苏省“十二五”规划纲要（2011.3.22）目录序言1第一篇科学发展开启现代化建设新征程1第一章“十一五”发展成就1第二章“十二五”阶段特征2第三章“十二五”指导思想3第四章“十二五”主要目标4第二篇创新驱动加快经济转型升级5第五章率先基本建成创新型省份5第六章构建现代产业体系7第七章建设教育强省和人才强省13第三篇扩大内需保持经济平稳较快发展16第八章形成扩大内需长效机制16第九章建设现代化基础设施体系17第四篇惠民优先着力构建和谐社会19第十章保障和改善民生19第十一章加强社会建设和管理24第十二章繁荣发展文化事业和文化产业27第五篇统筹兼顾推进城乡区域协调发展29

2、第十三章加快城乡发展一体化29第十四章促进区域互动协调发展31第十五章实施主体功能区战略33第六篇绿色引领提升可持续发展能力35第十六章推进资源节约35第十七章持续改善环境36第十八章维护生态平衡37第七篇改革开放增强经济社会发展动力和活力38第十九章进一步深化改革38第二十章增创开放新优势40第八篇凝聚力量实现发展宏伟蓝图41第二十一章组织实施重大工程41第二十二章完善规划实施机制4344序言“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共江苏省委关于制定江苏省

3、国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划紧扣“推动科学发展、建设美好江苏”主题，围绕加快转变经济发展方式主线，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是今后五年江苏经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。第一篇科学发展开启现代化建设新征程第一章“十一五”发展成就“十一五”期间，全省人民紧紧围绕富民强省、“两个率先”的战略目标，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机挑战，经受了重大考验，取得了巨大成就，“十一五”规划确定的主要目标圆满完成，全省总体

4、上达到省定全面小康目标，谱写了又好又快推进社会主义现代化建设的新篇章。经济发展跃上新台阶。2010年，地区生产总值40903亿元，年均增长13.5%，人均地区生产总值超过5万元；财政总收入突破万亿元大关，其中地方一般预算收入4080亿元；全社会固定资产投资五年累计超过7.5万亿元；全社会研发经费占地区生产总值比重达到2%以上，区域创新能力居全国前列。结构调整取得重大进展。2010年，服务业占GDP比重超过40%，三次产业从业人员结构实现“三二一”的重要转变；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到33%，新兴产业成为新的经济增长点；粮食产量连续七年增长，高效农业占比达到

5、三分之一，新农村建设取得显著成效；城市化水平达到57%；沿海开发上升为国家战略，江苏全境成为长三角的重要组成部分，苏南、苏中、苏北三大区域竞相发展，苏南经济转型升级步伐加快，苏中、苏北主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量占全省的比重提高1.5个百分点。人民生活显著改善。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22944元和9118元，五年年均实际增长10.2%和8.2%；新增城镇就业每年超过100万人，五年累计转移农村劳动力227万人；高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到95.5%和40.5%；城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率高于95%，新型农

6、村合作医疗保险参保率高于99%；社会救助体系基本建立；新一轮农村实事工程进展顺利，解决了1200万农村居民饮水安全问题，新型农村社会养老保险实现全覆盖；平安江苏和法治江苏建设深入推进，社会保持和谐稳定。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制进一步完善，以公有制为主体，国有、民营、外资经济共同发展的格局不断优化；农村改革进一步深化；行政管理体制改革迈出重要步伐，省对县的经济管理体制全面实施，医药卫生体制、文化体制改革加快推进。国际经济交流合作不断深入，“引进来”、“走出去”的双向开放格局正在形成，2010年全省进出口总额4658亿美元，其中出口2706亿美元，实际利用外资

7、五年累计超过1100亿美元，保持全国第一，服务业利用外资比重比2005年提高18个百分点以上，境外协议投资累计达到45亿美元。44资源节约型和环境友好型社会建设扎实推进。环境污染得到有效控制，节能减排任务顺利完成，生态文明建设取得新进步。预计“十一五”期间，完成单位GDP能耗累计下降目标，超额完成化学需氧量和二氧化硫减排任务，耕地保有量控制在470万公顷以上，城市绿化覆盖率为42%，森林覆盖率达到20.6%，国家环保模范城市、国家级生态市分别达到19个、6个，占全国的1/4和1/2。基础设施建设全面加强。沪宁城际高铁开通运营，