教育服务的经济学阐释.doc

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1、教育服务的经济学阐释［摘要］教育服务是一种具有价值和使用价值的商品，学校是生产教育服务的“企业”，教育服务的生产、提供和消费构成教育服务产业。教育服务的提供、生产和消费，可以增加人力资本存量，促进学校经济增值，促进经济增长和可持续发展，促进教育服务贸易。将教育服务置于经济学视野，对于教育经济学学科发展、学校发展、教育服务产业发展和国民经济发展具有重要的意义。　　［关键词］教育服务；教育服务产品；教育服务组织；教育服务产业；教育服务的经济价值　　　　随着中国加入WTO，中国教育开始逐步走向市场并与国际接轨，“教育服务”一词越来越成为理论界的重要概念，不少学者从市场经济角度去诠释教育服

2、务，但更多的学者并非从教育本体角度理解教育服务。主要有两种理解：一是“为教育的服务”，即外系统、外领域、外地域为某类教育、某地教育发展提供的要素支撑（物质、信息、能量等）的服务，如“为基础（高等）教育服务”、“为农村教育服务”等；二是“教育所带动的服务”，即教育部门自身提供和生产所引发的经济活动，如后勤服务、仪器设备服务、考试服务、图书及课件服务、文具服务、其他相关服务（教育广告服务、教育展览服务和教育金融服务、交通、旅游等）。习惯上，人们理解的教育服务是以后勤保障为轴心来实施教育服务，这是“教育产业化”和“教育拉动内需”的立论基础和本质。许多人正是打着为教育服务的幌子，从事为个人

3、或小集团盈利的经营活动，如教育房地产、各类教育改革培训、各类教辅资料等。这在某种程度上，扭曲了“教育服务”的本质，也引发了人们对教育服务产业性的怀疑。我们认为，从经济学角度看，教育服务是一种产品，教育服务是可以经营的，经营教育服务的组织具有自利性，教育服务的生产、提供、分配、消费活动，形成了教育产业链。这样思考可以深刻理解现代教育的经济本质，促进教育服务的发展和自主创新。　　　　一、教育服务的经济性质　　　　教育服务作为一种服务类型，其产品、生产组织、产业都具有经济特性，这种特性不仅反映了现代教育的本质，而且成为教育服务的其他属性的基础。　　1教育服务产品的商品性　　在经济学理论

4、中，产品和服务是进行市场交易的媒介。服务也可以像有形产品一样进行交易和转换，可以称作一类产品。20世纪90年代，克里斯廷在总结前人经验的基础上，对服务概念重新进行了界定。他认为：“服务是由一系列或多或少具有无形特性的活动所构成的一种过程，这种过程是在顾客与员工、有形资源的互动关系中进行的，这些有形的资源(有形产品或有形系统)是作为顾客问题的解决方案而提供给顾客的。”10[１]它概括了服务最为重要的3个特征：(1)过程性。这个过程是由一系列活动(而不是有形物质)所组成的。在服务过程中，顾客亲自参与，顾客的这种参与构成了服务过程的主要组成部分。服务的其他特征都源自这种过程性。(2)同步

5、性。即生产和消费是同步进行的。(3)参与性。在服务生产过程中，消费者不仅仅是服务的接收者，同时也作为一种资源要素亲自参与其中。除了以上3个重要特征之外，服务还具有以下4个特殊的特征：无形性、不可分性、可变性和易消失性。　　教育产品就是服务[２]，世界贸易组织按服务的部门(行业)划分，把全世界的服务贸易分为12大类，下分143个服务项目。教育服务(Educationalservices)属于12类服务贸易中的第5类。WTO服务贸易总协定第13条规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外(核定例外领域)，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。　　与其他服务相比，学校

6、服务是以服务于学生大脑为主的高接触型的、智慧型服务。由于学生的先天素质、家庭环境、发展潜能不一样，学生发展具有整体性、潜在性，要求学校的教育服务产品具有多样性、整体性。多样性是指学校教育服务要面向全体学生的身心，尽可能提供不同类型的、不同层次的课程服务和相关服务。整体性是指学校的教育服务者、教育服务设施、教育服务环境都要为学生的全面发展服务，教育服务者之间要形成一致的连贯的正面影响力。　　教育是一种具有服务性质的社会实践活动，和一般的服务相似，它既具有使用价值，也具有交换价值，即具有商品性。马克思经济理论中关于“服务商品”的论述从一开始就包括了“教育服务”在内，他曾经十分精辟地指出

7、：“服务这个名词，一般地说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值；但是这种劳动的特殊使用价值在这里取得了‘服务’这个特殊名称，是因为劳动不是作为物而是作为活动提供服务的。"[３]“对于提供这些服务的生产者来说，服务就是商品。服务有一定的使用价值(想象的或现实的)和一定的交换价值。”[４]“有些服务是训练、保持劳动能力，使劳动能力改变形态等等的，总之，是使劳动能力具有专门性，或者仅仅使劳动能力保持下去，例如学校教师的服务、医生的服务……”[５]。这说明，教育服务也具有价