社旗县县级2010-2020年农田水利建设规划

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1、前言为摸清我县农田水利工程现状及存在问题，加强今后农田水利设施建设的计划性，有效协调规划建设中存在的各种关系，更好地指导我县农田水利事业发展，贯彻落实国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》(国办发[2005]50号)文件精神，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，根据国家发展和改革委员会办公厅等5部委《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》（发改办农经[2009]2348号）的要求，结合省市有关文件要求，在充分总结农田

2、水利基本建设经验教训的基础上，经过技术人员详细论证，并征求各乡镇意见，与相关专业规划相衔接，编制完成了《社旗县2010-2020年农田水利建设规划》。为保证规划科学合理，切实推动我县农田水利事业的健康快速发展，促进社会主义新农村建设和县域经济发展，保障社会稳定和国家粮食安全，我县成立了由主管县长负责，县发改委、财政局、水利局、农业局、国土局、鸭灌处等相关单位组成的社旗县农田水利建设规划工作领导小组，规划工作具体由县发改委牵头组织，县水利局负责规划编制，其它有关单位积极配合。各单位分工负责，共同协作，圆满-133-完成了此次规划的编制工作。在

3、规划编制过程中，充分考虑了我县水土资源状况、气候条件、农田水利设施现状和农、林、牧、渔业对水利设施的需求，与农业结构调整、土地整治规划以及其它相关产业的中长期规划紧密结合，并合理安排各行业用水需求，妥善解决工农业用水、生态环境保护、土地资源利用等各种矛盾，提出一定时期内开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害以及生态建设等有关农田水利建设的基本方针、政策、任务、主要措施、实施建议和管理意见，作为指导全县水资源管理、小型农田水利工程建设计划安排以及水利工程运行管理等各项水事活动的基本依据。《规划》的编制，不仅摸清了社旗县农田水利工程的家底、

4、明晰了农田水利的发展目标和建设任务，而且更重要的是从法律地位上、从制度上、从机制上全面规范社旗县今后十年的农田水利建设，协调和引导各部门农田水利工程投资方向，整合涉水项目，真正用足用好农田水利建设范畴内各类项目资金，大幅度提高资金的使用效率，为促进我县水利事业的发展奠定基础。本《规划》经省发改委和水利厅组织专家评审同意后，计划2010年6月由社旗县人民政府或县人大审批发布。-133-综合说明Ⅰ规划背景社旗县的农田水利建设经过几十年的发展，在促进我县农业发展、发展农村经济、提高农民生活生产水平等方面取得了很大成效。但一直以来，全县缺乏统一的农

5、田水利建设规划，农田水利建设存在着多头投资、重复建设、投资分散、重复建设、无序建设等方面问题，在很大程度上影响了农田水利建设的可持续发展。因此，根据上级部门安排和农田水利发展需求，按照国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等五部委下发的《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规划和完善规划编制工作的通知》（发改办农经[2009]2348号）的要求及编制提纲为依据，社旗县组织人员编写了此次《社旗县2010－2020年农田水利建设规划》。Ⅱ基本情况社旗县位于河南省西南部，南阳盆地东北部边缘，属长江流域，唐白河水系。全县总面积1203

6、平方公里，县域气候属北亚热带边缘大陆性季风气候，历年平均降雨量809mm，全县农业生产耕地面积130.14万亩。社旗县土地肥沃，属农业大县，粮食作物主要有小麦、玉米、绿豆、黄豆等，经济作物以棉花、芝麻、花生、油菜、烟叶-133-为主，农业生产对水利工程的依赖性很强。社旗县水资源比较丰富，水利工程较多，止2009年底，全县有各类水利工程7398处，有效灌溉面积43.69万亩，为我县农业生产和社会经济发展发挥了巨大作用。但由于存在运行时间久，渠系配套不完善，工程损毁现象严重等问题，造成工程效益逐年锐减，水利工程在建设和管理上都存在着不同程度的问

7、题，已不能满足现代农业和社会经济快速发展的要求，因此，需要坚持不懈地在统一的规划下大力开展农田水利建设，促进全县社会经济可持续发展。2010－2020年，全县农田水利基本建设按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力。Ⅲ规划目标任务本次规划的整体目标是：根据科学发展观的要求，按照因地制宜、实事求是、从实际出发的原

8、则，以提高农业综合生产能力为核心，保障粮食安全，增加农民收入，满足社会经济可持续发展的需求。通过2010－2020年的农田水利建设，到2020年，全县要新增灌溉面积44.58万亩