县级农田水利规划

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1、《县级农田水利规划》编制指南辽宁省水利厅二〇〇九年四月26目录1规划编制的目的和意义22规划编制的指导思想和原则32．1规划编制的指导思想32．2规划编制的原则3规划编制的依据和范畴43．1规划编制的依据43．2规划编制的范畴44规划编制的内容和方法54．1规划编制的内容54．2规划编制的方法55规划编制的基本要求65．1基准年、水平年65．2投资规模65．3跨行政区域工程的规划65．4与相关规划内容协调65．5规划成果65．6规划编制单位的资质要求76规划编制的组织机构和程序76．1规划编制的组织机构76．2规划编制的程序77规划编制的审查和批准87

2、．1规划编制的审查87．2规划的批准88规划的实施和监督98．1规划的实施98．2规划实施的监督9附件1《县级农田水利规划》编制大纲261规划编制的目的和意义我省农田水利经过几十年的发展，在促进农业生产发展、改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护和治理农田生态环境、推动农业及农田经济繁荣发展等方面取得了不可磨灭的成就。为实现农田全面小康，进而实现社会主义新农田建设的总体目标奠定了坚实的物质基础。近年来，各级政府对农田水利建设极为重视，分别从自身工作角度出发，做了一些专项规划或项目，为农田水利建设做出了积极的贡献。但由于在项目安排、建设标准、设计、施工

3、、质量监督、验收、建后管护、运行机制、投资补助、发挥用水户中介服务组织作用等方面缺乏统筹规划、全盘考虑，存在多头管理、投资分散、重复建设、群众积极性不高等问题，影响了投资效益的正常发挥。2005年，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》（以后简称‘意见’），明确指出要“认真做好农田水利建设规划编制工作”、“增加政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制”、“加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率”，并强调“规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划的要求。水利

4、部门要从全国和区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导”。‘意见’不仅从增加投入、搞好规划、改进组织方式、改革管理体制等方面，进一步明确了加强农田水利建设的政策意见，而且将农田水利规划定位为组织开展农田水利基本建设的政策性指导文件。2008年中央和省委1号文件都明确提出做好县级农田水利规划。《县级农田水利规划》就是根据国家和地区对农田水利建设的要求，从县域经济社会发展和自然条件及特点出发，进行合理的水土资源配置和工程布局安排，提出一定时期内开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害以及生态建设等有关农田经济社会发展措施的基本方针、政策、任

5、务、主要措施、实施建议和管理意见，作为指导本县水资源管理、水利工程建设计划安排以及水利工程运行管理等各项水事活动的基本依据。《县级农田水利规划》的编制，不仅能够摸清家底、明晰各县农田水利的发展目标和建设任务，更重要的是能从法律地位上、从制度上、从机制上全面规范和把握县域农田水利建设，协调相关部门，整合涉水项目，真正用好农田水利建设范畴内各类项目资金，大幅度提高资金的使用效率。由此可见，编制一部具有权威性的《县级农田26水利规划》，不仅仅是国家的要求，而且也是各县级人民政府自身工作的迫切需要。2规划编制的指导思想和原则2．1规划编制的指导思想以邓小平理论

6、和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于“三农”和水利的一系列方针、政策，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农田的目标，以改革体制和创新机制为动力，夯实农田水利基础，提高水资源的利用效率和效益，增强农业抗御自然灾害的能力，改善农田生态环境，保障农业综合生产力稳步提高，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收、农田经济社会全面发展，为发展现代农业、建设社会主义新农田奠定坚实基础。2．2规划编制的原则（1）以人为本，人与自然和谐相处在规划编制过程中，要重视调查研究，注意倾听和尊重基层和当地群众的意见，重点解

7、决农民生产、生活中急需解决的问题；要以水资源承载能力为基础，尊重自然规律和经济规律，综合兼顾农田水利工程的经济效益、社会效益和环境效益，实现人与自然和谐发展。（2）统筹兼顾，因地制宜，突出重点要根据当地的自然地理条件、社会经济和技术水平状况，科学规划，多方论证，慎重决策，统筹兼顾、突出重点、分步实施。（3）开源和节流并举、开发和保护并重、建设和管理同步要始终坚持把水资源的开发利用和节约保护放在同等重要位置，并把节水放到优先位置；要把水土资源的开发利用和生态保护、建设同时考虑；彻底改变过去重建轻管的现象，要在工程建设的过程中就先行考虑为今后的运行管理创造

8、条件，把工程建后管护放在更加突出的位置。（4）量力而行，稳妥发展积极探索建立农田水利的多层次、