资源描述：
《改革开放三十年来我国地方会计管理体制的演变与发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、改革开放三十年来我国地方会计管理体制的演变与发展(1)[摘 要] 从1978年到2017年,我国政治体制和经济体制发生了天翻地覆的变化。与此相适应,我国的会计工作管理体制也同样经历了不断改革和创新的发展过程,并逐步确定了适应社会主义市场经济发展需要、具有鲜明中国特色的“政府主导型”会计管理体制。本文在剖析湖北省襄樊市会计管理体制的基础上,具体研究我国地方会计管理体制演变和发展历程,旨在用科学发展观理论指导地方会计管理体制改革,使之更好地服从、服务于地方经济发展和社会进步。 [关键词恿] 会计;管理体制;演变;发展 一、
2、何为会计管理体制 16/16会鲅计管理体制就是一个国家或地区在一定的覆时期根据自己所处的社会经济、政治环境ч,介入会计活动,对会计活动进行干预、槎干涉、控制所作出的一系列制度和机制上舌的安排,以及据此所制定的一系列会计规镲范。 会计活动是由会计行为主体、阿会计行为客体、会计行为标准3个要素所黍构成的,因此无论是何种类型的会计管理髓体制,其具体内容均由会计人员管理体制酝、会计规范管理体制及会计规范本身3部分内容构成。 会计人员管理体制一艴般包括对会计人员的资格的确认、工作职单权的规范、会计人员的任免以及注册会计盍师资格
3、的确认、执行业务的条件、范围和贬工作规则等。 会计规范管理体制主锃要体现在政府和会计职业团体在会计规范炮的制定与执行过程中所能发挥的作用上。不同的国家、政府和会计职业团体在会计檫规范的制定与执行过程中所起作用的大小完和方式是不一样的。 会计规范是在逄会计领域内起作用的一种社会意识形态,骼16/16具有公认性、统一性、客观性、广泛适用橱性和反复适用性。作为一种标准,它帮助涕会计人员解决如何工作的问题,为评价会汲计工作提供客观依据;作为一种机制,它诖是保障和促进会计活动达到预期目的的一合种制约力量。 综观世界各国的会计逛管
4、理体制,大体上可以分为两种类型:一掌种是集中与立法管理型;另一种是自我管渣理型。所谓集中与立法管理,是指政府积违极参与会计活动的管理,这种管理主要通驽过行政手段和法律手段来进行,而会计职棱业团体在会计活动的管理中不占主导地位獬,只起着协助政府管理会计活动的作用,孀如法国、日本、德国等。所谓自我管理,是指政府对会计活动的干预较少,除某些ь必要的立法外,对会计活动的管理完全交螬给会计职业团体自行管理,英国、美国就坟是其中的典型代表。从世界各国的发展趋势来看,这两种会计管理体制也逐渐趋于赃相互融合。集中立法型国家在部分吸取
5、“条自我管理”的合理因素,而“自我管理型”的国家也部分吸取集中立法的内容,双峥方的差异只是侧重点不同而已。 隅二、地方会计管理体制的演变与发展剀 16/16 政府之所以要对会计活动进沼行干预是因为它是国家干预市场运行的一蕤个重要手段。国家对会计活动进行干预的貔过程也就是会计管理体制的形成过程,这㈨一过程与一个国家的社会经济环境有着深掏刻的天然联系。 新中国的会计管理斗体制是和我国的财政、财务管理体制紧密｝相关的,属于典型的“政府主导型”会计厅管理体制。它是伴随着我国的政治体制、卩经济体制的建立和发展而逐步形成和完善
6、起来的,其具体历程大致分为以下两个阶盐段: 1. 1949年新中轱国成立至1978年改革开放前的时期 与这一时期以高度集中统一为主要特征齐的政治体制、经济体制相适应,与按行政孕隶属关系适度分级管理的财政、财务管理体制相配合,我国政府主导型会计管理体祭制也开始逐步建立起来,其主要内容是:檀16/16中央财政部统一管理全国的会计工作;各绲省及以下各级政府的财政部门负责管理本地区的会计工作;各级企业、事业单位的主管部门负责管理本系统、本部门的会计铆工作;各基层企业、事业单位的行政领导土负责管理本企业、本单位的会计工作。
7、 2. 1978年改革开放后的瓿时期 以党的十一届三中全会的召开寝为主要标志,随着我国政治体制和经济体制的全面改革,我国的“政府主导型”会擐计管理体制也得到不断发展和完善,主要衡体现在: 修订并颁布了《会计人员睨职权条例》,对会计机构的设置、会计人豁员的职权作出了明确的规定;财政部主管柒全国会计工作的内设机构——会计制度司在1979年1月得到恢复;国务院各业姨务主管部门、地方各级政府的会计管理机构也得到恢复;1985年1月,《中华良人民共和国会计法》的颁布和实施标志着愧我国的会计管理体制正式步入法制化轨道桀;19
8、91年7月,《会计改革和发展纲要》的颁布对我国新时期会计管理体制作抉出了明确、完整、系统的规定,这一规定搏16/16的全面实施标志着我国与社会主义市场经碇济相适应的政府主导型会计管理体制已趋于成熟;1994年2月和1998年7饽月分别进行的国务院政府机构改革中对政府管理会计职能的调整使我国政府主导型蘖会计管理体
