河源促进水泥工业稳增长调结构

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1、河源市促进水泥工业稳增长调结构增效益的实施方案(2018-2020年)(征求意见稿)为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）、《广东省人民政府办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》（粤府办〔2016〕107号）、《广东省经济和信息化委印发水泥、陶瓷、蔗糖、造纸行业转型升级技术路线和行动计划的通知》（粤经信产业函〔2016〕122号）和《广东省应对气候变化“十三五”规划》，推动我市水泥工业转型升级和优化发展，制定本实施方案。　　一、行业概况“十一五”、“十二五”期

2、间我市已先后淘汰了190万吨水泥熟料产能。其中，“十一五”期间淘汰了63万吨水泥熟料产能，“十二五”期间淘汰127万吨水泥熟料产能。到2013年所有淘汰项目均经过省的现场验收并公告为合格，落后产能已全部淘汰，新型干法水泥比重100%，高效电机利用率达100%，企业降氮脱硝技术利用率达100%，全市可比硅酸盐水泥熟料综合能耗119.25千克标煤，可比通用水泥综合能耗97.36千克标煤，水泥熟料生产线配套协同处置城市生活垃圾(污泥)尚未建设。初步形成水泥熟料生产集聚，水泥粉磨站分散布局的格局。(一)产业规模。第12页共12页到2017年

3、，我市水泥企业11家，其中水泥熟料企业3家，水泥熟料生产能力284万吨，独立水泥粉磨企业8家，全市水泥粉磨生产能力780万吨(含熟料企业的粉磨能力)。(二)产业布局。河源市由五县(和平县、连平县、龙川县、东源县、紫金县)和两区(源城区、江东新区)组成，到2016年，全市人口372万人，全年固定资产投资530多亿元。全市水泥熟料企业共3家，全部集聚在东源县。全市现有水泥粉磨站9家(含1家水泥熟料生产企业的粉磨)，其中分布在：连平县1家、龙川县2家、紫金县2家、东源县4家(含1家水泥熟料生产企业的粉磨)。和平县、源城区没有粉磨站。另河源

4、市设江东新区也没有粉磨站。(三)存在问题。一是水泥粉磨站布局不合理。目前部分粉磨站分布在远离主导市场的龙川、紫金等县，一方面由于水泥熟料资源、水泥掺杂料资源分布等市场问题存在，导致有些水泥粉磨站开工率严重不足（低于30%），粉磨站产能得不到正常发挥。另一方面由于水泥产品运输成本高，和平县无粉磨站，水泥销售价格明显高于其他县(区)30-50元/吨。二是能耗与先进水平仍有较大差距。全行业可比硅酸盐水泥熟料综合能耗119.25千克标煤，可比通用水泥综合能耗97.36千克标煤，分别比全省平均水平高9%和6%，与标杆值相比更高达15%和16%

5、。第12页共12页三是协同处置废弃物项目建设尚未有实质性进展。目前国际上废弃物代替自然矿物资源替代率达50%，而我省全行业吨水泥废弃物利用率仅为25%。全省有5家企业具备协同处置废弃物功能，其中阳春海螺和恩平华新2家企业配套了垃圾处理设备，而阳春海螺已投入了正常运营。但我市尚没有水泥窑协同处置废弃物项目进入实质性的建设。四是生产线智能化程度低。水泥生产智能化操作与控制、水泥窑炉计算机仿真与软测量、水泥企业化验室自动化运行与智能操作、工业机器人、物联网技术等先进技术的应用仍相对落后。(四)发展空间。一是按2016年经济发展指标和人均消

6、费量测算，我市水泥需要量700万吨。二是我市紧邻粤港奥大湾区，是水泥输出地区，据不完全统计，年输出量达到300万吨。三是根据我市“十三五”、“十四五”发展规划，正面临着新的高速发展期，高铁、高速公路、新农村建设、钢铁落后产能的置换升级改造等建设均集中在近三年完成，签约投资超过5000亿元，水泥生产和消费大，平均需求增加量不低于200万吨。目前河源市水泥粉磨生产能力780万吨。按GDP年均7%的增长预测，到2020年河源市水泥需求量将超过1200万吨，距离2020年总量目标值差420万吨以上。二、总体要求（五）指导思想。全面贯彻党的十

7、八大、十九大会议第12页共12页精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“三个定位、两个率先”目标，深入实施供给侧结构性改革，大力推进创新驱动发展战略。以提质增效为主线，以我市水泥熟料企业、水泥粉磨企业为载体，狠抓技术改造和提质增效，进一步优化存量、引导增量、主动减量，实施有保有压，有退有进，水泥粉磨站重新布局；增品种、提品质、创品牌战略，引导全市水泥工业调结构、促转型、增效益，推动我市水泥工业持续健康发展。（六）工作目标。到2020年，全市水泥产业布局、产品结构进一步优化，产业技术水平

8、、智能化水平、能耗水平居省内先进地位，水泥窑协同处置城乡废弃物有新突破。主要目标：1、严格控制水泥产能。水泥熟料生产企业保留3家，熟料产能控制在284万吨；水泥粉磨站11家，水泥粉磨生产能力保持在1200万吨以内。2、合理布局水泥粉磨