打造新型办税服务厅的实践与探索

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1、打造新型办税服务厅的实践与探索办税服务厅作为基层税务局为纳税人服务的最前沿阵地，一直在不断地改进和完善为纳税人提供快捷优质服务的方法。本文以某区局办税大厅实际工作为背景，就搞好纳税服务的话题与大家共同探讨。一、某区局办税服务厅实际工作特点（一）一人一岗，一窗多能某局办税服务厅现有编制38人，一共设置“一窗多能”综合窗口18个（全部按照“一机双卡”配置），政务中心税务登记窗口2个，税务登记变更及文书发放窗口2个，发票代开窗口2个，防伪税控发行窗口1个，资料扫描及收集整理综合窗口5个，纳税咨询3人，综合内勤2人，主任1人，副主任2人。由于实行了一窗多能，纳税人

2、在一个窗口可同时办理纳税申报、发票购买、抄报税及专票认证、文书受理等业务。（二）纳税人户数多涉税服务工作量大某局截止2010年5月31日共有开业状态征管户21,328户。一是纳税申报。18个“一窗多能”窗口每月平均受理纳税人申报6,000户次(所得税季报期和年报期月均增加5,000户次)，受理其他区局同城通办户200户次。虽然占企业总户管量71.14%的纳税人已开通网上申报，但因为网上申报扣款成功率不高，纳税人到大厅手工申报及开票量仍达到月均3,000户次。二是抄报税及专票认证。随着一般纳税人规模的不断增加，抄报税量及专用发票的认证量也在逐年加大。以今年为

3、例，抄报税量从1月的4,511户上升到5月的4,625户，18个窗口平均受理280户次；专票认证量1-5月平均63,000份/月，在4月份更是达到了70,497份，18个窗口平均受理3,500份。网上抄报认证受制于设备费用过高，目前只有58户纳税人办理了网上抄报认证手续，月均认证量为4,500份。三是发票发售。随着以票控税工作的深入，纳税人发票使用面进一步扩大，平均月发售发票5,500户次，18个窗口平均受理300户次。四是文书受理。大厅现在主要受理的文书主要为一般纳税人认定、发票票种核定、发票增量扩版、税务登记注销四类，月平受理文书1000户次，每个窗口

4、平均受理55户次。五是发票代开。服务厅单独设立的2个发票代开窗口，月平均受理开票量：580份。六是防伪税控发行。防伪税控发行由信息中心变为办税服务厅职责后，大厅仍设置1个窗口，平均月受理发行量（含变更发行）290户次。七是税务登记。受理开业、设立登记的2个窗口设在区政务中心，月平受理300户。变更登记在大厅由2个窗口受理，月平均受理472户次。（三）各项业务办理耗时统计上述七项日常涉税业务中，18个“一窗多能”窗口主要涉及抄报税、认证、发票发售、申报开票、文书受理五类。某区局每一户次的耗时统计如下：小规模纳税人申报平均受理时长（含开票或扣款）2分钟，如遇季

5、度需录入财务报表信息，则需5-10分钟；一般纳税人申报平均时长（含开票或扣款）10分钟，如遇季报需录入财表信息，则需15-20分钟；季度所得税申报表非核定类申报平均受理时长（含开票或扣款）10-15分钟、核定类申报平均受理时长（含开票或扣款）5-10分钟；年度企业所得税申报表平均受理时长（含开票或扣款）2-15分钟。抄报税平均受理时长1分钟，专票及运费发票认证平均每份发票受理时长（含盖章）5秒钟，如有修改信息的相应延长到20秒左右。发票发售因为非防伪税控发票的验旧程序修改，发售一户次的时间约为5-10分钟。除税务登记注销文书受理时长较长，特别是一般纳税人注

6、销文书因为同时涉及发票退回、销库处理、注销两卡、发票缴销，有时无法当场办理完毕外，其他文书平均受理时长（含资料审核）5-15分钟。每月的“一窗多能”涉税事项以2010年4月五类业务户次数明细详见下表：                                  （单位：户次）受理日期（工作日）抄报税申报开票（不含季年报）发票发售认证文书受理季报年报合计1-6（5）4569414279138911632022973167-15（7）28311540558727219807111292116-25（6）20021627135073863001093189

7、1526-30（5）1010364557121413135048194合计456950574082660549882613292587346从上表数据来计算，一个窗口平均每天处理纳税人业务87346÷18÷23=211（户次），工作时长分别为：1、抄报税4569÷18÷5×1＝50分钟2、申报开票5057÷18÷23×5＝73到5057÷18÷23×15＝183分钟3、发票发售4082÷18÷23×5=50分钟到4082÷18÷23×10=100分钟4、发票认证66054÷18÷23×0.08=12分钟到66054÷18÷23×0.3＝48分钟5、文书受理

8、988÷18÷23×5=12分钟到988÷18÷23×10＝24分