改革开放以来中国民族理论政策的发展与完善

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1、改革开放以来中国民族理论政策的发展与完善改革开放以来,我国民族理论政策进入了全面调整和系统创新的时期,以邓小平、江泽民和胡锦涛为代表的党的三代中央领导集体先后对我国民族理论与政策进行了重大的发展与创新,其理论成果共同构成了中国特色社会主义民族理论的基本内容。一、改革开放以来中国民族理论政策发展与完善的基本历程(一)邓小平民族理论的形成和发展历程邓小平民族理论的产生,是十一届三中全会以后党在民族工作领域拨乱反正的必然结果。所以,十一届三中全会的历史转折也是邓小平民族理论形成的逻辑起点。但民族工作领域拨乱反正的具体进行,却是以1979年

2、邓小平在全国政协五届二次会议上的报告为标志的。这个报告因而也成为邓小平民族理论的始端。1980年,中共中央《关于转发〈西藏工作座谈会纪要〉的通知》再次肯定了我国各民族间的关系都是劳动人民间的关系,明确否定了不加限制的“民族问题实质是阶级问题”的提法,从而完成了我国民族工作指导思想上的拨乱反正。1982年,党的十二大报告把民族问题的重要性提到了新的高度,同时还科学确定了我国社会主义“各民族之间平等、团结、互助”的民族关系。这些观点载入了同年全国人大通过的新宪法和1984年通过的《民族区域自治法》之中。1987年1月,中共中央统战部、国

3、家民委的《关于民族工作几个重要问题的报告》以及中共中央对此报告的批语,实际上初步明确了新时期有中国特色社会主义民族理论的基本内容。同年10月,党的十三大提出并系统阐明了关于社会主义初级阶段的理论和党的基本路线,并且对现阶段的民族国情和民族政策的制定做了论述。1992年10月党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导地位。这标志着邓小平民族理论的最终形成。(二)“三个代表”重要思想的民族理论的形成和发展历程党的十三届四中全会以来,以江泽民为核心的第三代中央领导集体面对世纪之交复杂的国际国内形势,在科学认识和正确处理民族问题

4、方面进行了新探索,取得了新建树,提出了对我国民族问题和民族工作的新概括、新论断,极大地丰富了马克思主义民族理论宝库,从而形成了“三个代表”重要思想的民族理论。1989—1990年,党的第三代中央领导集体相继召开了全国少数民族地区扶贫工作会议和全国民委主任会议,积极评价了党的十一届三中全会以来民族工作的成就。1992年1月,在中央民族工作会议上,江泽民在总结新中国成立以来民族工作经验的基础上,系统完整地概括了中国共产党在几十年实践中形成的关于民族问题的理论和政策。同年10月,党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导

5、地位。1993年11月,江泽民在全国统战工作会议上论述了民族工作最重要的三个问题,即:继续巩固和发展社会主义的民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;加强民族地区的经济发展和社会进步。在1993—1995年期间,李瑞环也多次强调民族地区的主要任务是发展经济、改善生活。1997年,党的十五大充分肯定了邓小平关于民族问题的理论是邓小平理论的有机组成部分,进一步提高了邓小平民族理论的地位。1999年9月,江泽民在中央民族工作会议上的讲话中,对党的民族理论政策又作了新概括,阐明了我们党处理民族问题的政策和制度的历史及现实的科学依据。(三)十六

6、大以来我们党关于民族问题的基本理论与政策的形成和发展历程2002年党的十六大以后,以胡锦涛为总书记的新一届党中央科学把握时代精神和实践要求,明确确定了新世纪新阶段我国民族工作的主题,系统全面地对党的民族理论政策做了新的概括和阐述,进一步丰富和发展了中国特色社会主义民族理论。2003年3月,胡锦涛在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组会上,第一次明确提出了各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题。2004年10月,胡锦涛在中央政治局第十六次集体学习会上,第一次明确地把正确处理民族问题、切实做好民族工作,作为加强党的执政能力

7、建设的重要内容。2005年5月,胡锦涛在中央民族工作会议上,全面、系统、深刻地阐明了“两个共同”的科学内涵及其辩证关系。2005年中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》(中发【2005】10号文件),把我们党关于民族问题的基本理论与政策概括为12条,表明了我们党关于民族问题的理论和政策已经形成了较为系统和成熟的体系。二、改革开放以来中国民族理论政策发展与完善的重大创新适应社会主义现代化建设不同阶段的要求,改革开放以来我国民族理论政策先后形成了邓小平民族理论“、三个代表”重要思想的民

8、族理论以及十六大以来我们党关于民族问题的基本理论与政策等基本成果。这些不同阶段理论成果,也是我国民族理论政策与时俱进,勇于创新的充分体现,反映了我国改革开放以来不同历史时期民族问题主要矛盾的差异性和阶段性特征。(一)邓小平民族理论以正