临安市学校基本建设管理办法(试行)

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1、临安市学校基本建设管理办法（试行）第一条为了进一步加强我市学校的基本建设管理，规范基本建设工作程序，提高投资效益，保证工程建设质量，保障教育事业持续、健康、协调发展，根据国家和省市有关法律法规、政策，结合我市实际，特制定本办法。第二条本办法适用于我市各类公办中小学、幼儿园的所有基建工程（房屋建筑、运动场地、道路管网、围墙、建筑小品、装饰、修缮、绿化等）。第三条管理机构及职责（一）教育局基建财务科负责全市学校基本建设管理工作。职责是：制定全市中小学、幼儿园基本建设中长期规划、年度计划；学校项目审核；指导项目规划设计；监

2、督工程设计、施工、监理招投标及合同签订；全过程监管业主、施工、监理等单位工作；工程变更单审批；参与工程验收；预决算审核。（二）教育资产管理中心（以下简称中心）具体负责初中项目的组织实施工作。整体性项目由中心直接负责；单个项目由学校负责，教育局重点监管设计方案、标底编审、招投标、变更联系单、工程决算五个环节。（三）所属学校成立基建办具体负责本单位基本建设项目管理。1.基建办人员一般为3人，主任（校长）1人、成员2人组成。校基建办职责：一是负责项目前期准备，各项手续的报批；二是负责拆迁和土地征用；三是做好工程招投标和设备

3、政府采购工作；四是做好工程现场监管；五是负责筹措基建资金；六是按合同做好工程款的拨付预审工作；七是做好工程决算的初审工作；八是做好基建档案资料的收集和整理工作。校基建办主任职责：负责基建项目的前期、施工、竣工验收等管理工作，按合同和审定的决算书签字支付工程款。经办人员配合主任做好基建管理工作。2.直属学校项目由学校基建办组织实施，教育局基建财务科负责监管。3.初中单个项目由学校基建办组织实施，教育局基建财务科、教育资产管理中心共同监管。4.小学、幼儿园项目一般由乡镇（街道）组织实施，基建办做好配合工作，教育局基建财务

4、科负责监管。第四条基本建设程序（一）同意建设的项目，按有关规定办理报批手续。基本建设一般程序为：1.报市教育局、市财政局资金审查同意后，委托编制项目建议书和申请报告，报发改局审批，接到项目建议书批复后委托方案设计。2.根据项目建议书批复办理土地预审、项目选址意见，编制和报批水土保持方案和环境影响评估。3.委托编制可行性研究报告（小项目省略），并报发改局审批。4.委托初步设计和项目概算，分别报发改局和财政局审批。5.施工图纸设计、图审。6.完成通水、通电、通路和场地平整等三通一平工程。7.办理建设许可证、用地许可证等手

5、续。8.委托编制施工图预算，要求二编或一编一审。按规定进行工程招投标。9.办理施工许可证。10.项目施工。11.设备采购、安装、调试。12.项目竣工，投入使用。13.项目决算。（二）建设项目的前期报批手续繁多，上面未一一列出。审批程序应根据时序穿插、并进，有效缩短时限，并积极争取减免规费。（三）未经批准立项的工程项目，学校不得擅自投资建设。第五条工程勘察设计。根据批准的文件（项目建议书），委托有资质、符合项目工程要求的勘察、设计单位进行勘察、设计。学校建设坚持“牢固、安全、实用、经济”的原则，避免脱离当地实际，提高标

6、准建设。第六条工程监理。学校建设项目（包括附属工程、装饰工程）要委托具有相应资质的监理公司进行工程监理。监理合同经教育局基建财务科审核后签订。工程监理单位是代表业主对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应责任和义务，学校应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施工质量验收标准、设计文件（特别是国家标准强制性条文）和《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》共同对建设工程质量、安全、进度、投资控制等进行全方位的监督和管理。第七条工程招投标和合同签订。项目工程发包必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》，国家、省、

7、市工程项目执法监察有关法律法规和规定，实行项目法人制、工程招投标制和工程合同制。（一）工程造价在50万元（含）以上或建筑面积在500平方米（含）以上的建设工程施工项目，单项合同估算价在30万元（含）以上的勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在30万元（含）以上的重要设备、材料等货物的采购，必须进入市招投标中心，通过招投标的方式进行发包。凡投资在5万元（含）以上、50万元以下的建设工程施工项目，按照《临安市教育系统小额公共资源交易管理办法》执行。（二）中标通知发出后在规定期限内，学校和中标单位应按照招标文件、招标

8、书的内容和国家有关规定签订《建设工程施工合同》，合同文本签订前必须经市教育局基建财务科审核。第八条学校对施工现场的管理及工程质量的监督。在工程建设过程中，学校应派出专职或兼职基建管理人员，负责施工现场及工程质量检查管理，并做好日记。着重把好“六关”：一是项目班子人员（特别是项目经理）到位关；二是建筑材料进场检查关；三是建筑材料试验样本采集关；四