论城镇化进程中的渔农村基层管理

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1、目录１、城镇化的定义…………………………………………………………………２２、我市渔农村城镇化的现状……………………………………………………２３、我市城镇化发展存在的几个问题…………………………………２４、构建适应城镇化的管理体制…………………………………………………３５、引导渔农村劳动力的转产就业………………………………………………３６、健全渔农村渔农村社会保障体系……………………………………………４７、改善市政基础设施，创建宜居人文社区……………………………………４８、城镇化发展必须坚持的原则…………………………………………………４９、结束语…………………………

2、………………………………………………５参考文献……………………………………………………………………………６-6-城镇化进程中的渔农村基层管理【摘 要】：社会主义新农村建设正在迅速推进，如何适应城镇化的进程，平稳、和谐地实现城乡统筹发展，解决城乡发展不平衡，改变农村在基础设施、公共服务、收入分配等方面严重滞后城市的状况对于社会和谐具有举足轻重的作用。而城镇化的过程中由于征地、拆迁、补偿等发生的恶性公共事件，也对基层管理者处理公共危机事件提出了考验。基层管理者执政能力的好坏直接影响党和政府在群众当中的威信，只有加强渔农村基层组织的建设，巩固党在基层的执政地位；促进基层

3、组织职能的转变，才能提高基层组织服务渔农民的能力。【关键词】：城镇化；渔农村；基层管理-6-论城镇化进程中的渔农村基层管理随着我市在《长江三角洲地区区域规划》中被设定为海洋综合开发区，在海洋综合开发方面开展重大改革试验的大背景下，按照人口集聚、产业集约的发展原则和“小岛迁、大岛建”的既定战略，合理调整乡镇设置，基本形成“一岛一镇”和小岛“多岛一镇”的格局；逐步完善城镇功能，不断推进六横、衢山、洋山等区域的中心镇建设，使小城镇发展充满活力。坚持“以城带乡，以工促农”的思路，加快市政公共设施向渔农村延伸，城镇公共服务向渔农村覆盖，开展村庄整治、生态移民等工程，全市渔农

4、村面貌会有很大改观。一、城镇化的定义城镇化是一个国家或地区的人口由农村向城镇转移、农村地区逐步演变成城镇地区、城镇人口不断增长的过程；是城镇基础设施和公共服务设施不断完善，生产力进步引起人们的生产方式、生活方式以及价值观念转变，传统农村文明向现代化的城镇文明转化的过程。城镇化是一个国家和地区经济、社会现代化程度的标志。二、我市渔农村城镇化的现状据统计到２０１０年底，我市有渔农村总人口６３.３万人，约占全市总人口数的６７％。其中，渔农村人口为２０.７８万人，农村人口为４２.５１万人。渔农村人口分散住在全市８８个岛屿。其特殊的地理位置，使得渔农村客观上远离中心城市，难

5、以直接享受城市公共设施等的辐射，制约了渔农村城市化的进程。长期以来的重城市，轻渔农村的政策，加剧了城乡差距。尽管这些年对渔农村工作逐渐重视，但城乡差距扩大的趋势并未根本扭转。要切实解决“三渔”、“三农”问题，必须加快城镇化建设的步伐。三、我市城镇化发展存在的几个问题（一）对如何进行城镇化建设认识不够，没有正确认识城市中心城区建设“锦上添花”小城镇建设“雪中送炭”的关系。仅热衷于城市中心城区建设，忽视和不屑小城镇建设，没有把这项工作放到应有位置，只是按要求建立体制和机构，对发展的政策、渔农村城镇的演变规律和城镇规划体系等工作缺乏研究。(二)“半城镇化”现象严重。“半

6、城镇化”是指农村人口向城镇人口转化过程中的一种不完整状态，即渔农民已离开渔农-6-村到城镇就业和生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等方面并不能与城镇居民享受同等待遇，这部分人虽已离开渔农村进入城镇，但未真正融入城镇社会。所以，不论是土地城镇化化还是劳动力城镇化，都是不完整的“半城镇化”现象，将会造成许多问题和挑战。（三）由于海岛众多，居民点分散；城镇分布与交通、地形关系密切，再加上行政区划的不合理，空间布局较为松散和不均衡；城镇差异较大，规模普遍较小、功能弱，无法达到最低人口规模，全市除成为县城的建制镇城区人口较多外，其余大多在一万人以下。城镇基础设

7、施建设低水平，市政建设占地偏少，限制周边渔农村地区企业向城镇集聚和第三产业发展，相对降低了渔农民向中小城镇的转移，及已转移渔农民的稳定性。阻碍了城镇扩张，对周边渔农村的辐射带动作用微弱。而且行政区划使政府宏观调控困难，造成重复建设和投资，一些相连的小城镇不能共享基础设施等资源，制约了生产要素的集中和区域经济的发展。四、构建适应城镇化的管理体制随着渔农村经济发展和改革的深化，传统计划经济时代遗留下来的渔农村管理体制已经不适应渔农村发展的需要，当前渔农村党员干部素质与形势发展的要求仍存在较大的差距。就地城市化与新渔农村的建设除了相对发达的渔农村经济，推动城镇化必须有相

8、适应的管理