电工两证的区别与适用.doc

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1、电工两证的区别与适用作者：山东省安…    文章来源：本站原创    点击数：117    更新时间：2010-11-3　　电工，从广义上讲是一个涵盖内容非常丰富的作业工种，既包括安装、保养、操作或修理电气设备的工人，也包括保持电气装置(如马达、开关或配电盘)正常运行等作业的工人、技术人员和生产管理人员等。目前，我国对社会电工发两种许可证，一个是安全监管部门颁发的《特种作业操作证》，发证依据是国家安全生产监督管理总局于2010年5月24日制定并发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号，以下简称《规定》);一个是电力监管部门颁发的《电

2、工进网作业许可证》，发证依据是《电工进网作业许可证管理办法》(国家电监会第15号令，以下简称《办法》)。那这两证之间有什么区别，作为一个电工，到底该领哪一个证合适呢?特种作业操作证的颁发和管理　　特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。　　1999年，原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(国家经贸委主任令第13号，以下简称13号令)，对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。13号令公布的特种作业范围包括电工作业等11种作业

3、。原国家经贸委有关部门是电工作业特种作业人员的监督管理部门。　　2001年，随着政府机构改革，特种作业人员的监管职能由经贸部门划转到国家安监部门，为使特种作业人员监督管理有法可依，2002年，国家安监局在起草《安全生产法》时，增加了第23条，明确规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。”《安全生产法》颁布后，国家安监局想抓紧出台文件，规范特种作业人员范围，那时，《行政许可法》尚未出台，行政许可设立不规范，好多规范性文

4、件就可以设定行政许可事项。为了开展好特种作业人员的培训考核监督和发证工作，《安全生产法》颁布以后，国家安监局于2002年12月18日发布了《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》(安监管人字[2002]124号)。在这个文件中，界定的特种作业范围包括：电工作业;金属焊接、切割作业;起重机械(含电梯)作业;企业内机动车辆驾驶;登高架设作业;锅炉作业(含水质化验);压力容器作业;制冷作业;爆破作业;矿山通风作业;矿山排水作业;矿山安全检查作业;矿山提升运输作业;采掘(剥)作业;矿山救护作业;危险物品作业。后5个作业是在13号令的基础上，由国家安监局新增加的，并对1

5、3号令的每个作业进行了细化，在该文件中规定的电工作业，含发电、送电、变电、配电工、电气设备的安装、运行、检修、试验工、矿山井下电钳工等等。　　为贯彻执行《安全生产法》的相关规定，落实特种作业人员持证上岗制度，国家安全生产监督管理总局于2010年5月24日制定并发布了《规定》。同时，1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》废止。《规定》附带的特种作业目录中第一个即是电工作业。进网作业许可证的颁发和管理　　1992年9月3日，原国家能源部(1988-1993年)以能源部第9号令发布《进网作业电工管理办法》，此后开始在全国实行

6、颁发进网电工上岗证制度。但是，随着电力体制改革以及行政管理主体的不断变化，电工进网作业许可证的颁发和管理主体也在不断发生变化。　　1993年，国家能源部撤销，成立了电力工业部(1993-1997年)，各级电力部门有一定的电力行政管理职能。按照能源部《进网作业电工管理办法》规定，电力部门的用电(农电)管理机构按职责分工，分别负责进网作业电工的培训、考核、发证和日常的监理工作;进网作业的电工，须经电力部门培训、考核，并取得《电工进网作业许可证》后方准进网作业;《电工进网作业许可证》由国务院电力主管部门或其授权单位统一监制，地(市)、县(市)电力部门签发，全国通用。　　1

7、998年，电力部撤销，其相应的电力工业行政管理职能移交给了国家经贸委(电力司)及其他几个部委。据此，电工进网作业许可证由国家经贸委电力司及各省经贸委(1998-2003年)颁发和管理。　　2003年，国家经贸委撤销，其相应的电力监管职能，移交给新成立的国家电力监管委员会。从此，电工进网作业许可证由国家电监会统一制证和颁发管理，全国通用。由此可见，从国家能源部第9号令《进网作业电工管理办法》发布时起，电工进网作业许可证的颁发和管理经历了4个阶段：第一，由国家能源部及各级电力部门负责电工进网作业许可证的颁发和管理工作;第二，由国家电力部及各级电力管理部门负责电工进网